黨的十八大以來，黨中央高度重視法治政府建設(shè)，把法治政府建設(shè)堅(jiān)持全面依法治國的重要位置統(tǒng)籌前進(jìn)。2021年，區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想；深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)法治政府是堅(jiān)持全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”的重要指示精神；依靠法治思想搭建強(qiáng)有力智能化數(shù)字政府，扎實(shí)加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)，努力構(gòu)建更具競爭力的國際一流營商環(huán)境?，F(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

        一、法治組織情況

     （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以局黨組書記、局長為組長的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，夯實(shí)了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程各方面，為法治政府建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。由局辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)研究政務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)工作中遇到的困難和問題，督促各科室、中心依法行政工作深入開展，抓實(shí)抓好普法工作責(zé)任制落實(shí)，深化政務(wù)服務(wù)改革，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。

     （二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。一是將學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神作為重要內(nèi)容列入黨組理論學(xué)習(xí)和中心組學(xué)習(xí)，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平同志關(guān)于法治的重要論述和批示指示精神及《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》等內(nèi)容。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法用法制度和干部職工常態(tài)化學(xué)法制度，不斷提高隊(duì)伍法律素質(zhì)水平。組織參加區(qū)守法普法協(xié)調(diào)小組和區(qū)法宣辦組織召開的工作會議和培訓(xùn)會議。三是抓好局機(jī)關(guān)法治宣傳教育活動，開展多形式普法宣傳教育活動，以在政務(wù)大廳電子屏滾動播放普法視頻，張貼普法宣傳海報(bào)，結(jié)合“4.15”“6.26”“12.4”等重要節(jié)點(diǎn)組織開展主題普法宣傳活動，召開座談會等形式開展法制宣傳活動，不斷提高干部職工的法治觀念和依法行政的業(yè)務(wù)能力，使全民知法懂法守法。同時認(rèn)真組織干部職工參加2021年度學(xué)法考試，干部職工的參與率、合格率均達(dá)100%。

          二、2021年工作情況

       （一）持續(xù)深化“放管服”，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)能力。

        一是扎實(shí)開展“減材料、做實(shí)事、省心辦”專項(xiàng)行動。組織協(xié)調(diào)41個區(qū)職能部門，做好我區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“減材料”工作。截至目前，共16個區(qū)職能部門上報(bào)454個已落實(shí)“減材料”優(yōu)化的事項(xiàng)，涉及1587個辦理材料。二是認(rèn)真部署省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)工作。確定各部門的區(qū)劃管理員和事項(xiàng)管理員，由各管理員負(fù)責(zé)做好本部門監(jiān)管事項(xiàng)梳理、監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚和開通執(zhí)法人員賬號等工作。目前我區(qū)認(rèn)領(lǐng)市級監(jiān)管事682項(xiàng)，已填錄行政檢查類監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施清單738項(xiàng)。三是積極落實(shí)市級行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整工作。我區(qū)共承接下放事項(xiàng)11項(xiàng)，承接委托事項(xiàng)119項(xiàng)，市級收回事項(xiàng)6項(xiàng)，承接重心下移事項(xiàng)2592項(xiàng)。四是持續(xù)擴(kuò)大容缺受理范圍。對“容缺受理”事項(xiàng)和清單實(shí)行動態(tài)化管理，通過梳理現(xiàn)有容缺事項(xiàng)，厘清事項(xiàng)所需材料，進(jìn)一步增加了容缺申請材料范圍。截至目前，我區(qū)的容缺受理事項(xiàng)由2020年的12個部門的172個事項(xiàng)增至18個部門的236個事項(xiàng)。五是梳理推出“一件事”主題套餐服務(wù)。針對高頻事項(xiàng)和重點(diǎn)領(lǐng)域，推出“一件事”主題套餐服務(wù)38個，提前完成了年底前實(shí)現(xiàn)不少于30個“一件事”主題套餐服務(wù)的工作任務(wù)。六是穩(wěn)定推進(jìn)“跨域通辦”。按照“通辦為原則、不通辦為例外”的原則，及時組織我區(qū)相關(guān)部門分批梳理“跨城通辦”事項(xiàng)清單，第一批的268個事項(xiàng)，第二批的545個事項(xiàng)已按時報(bào)送至市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。

     （二）優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新改革。

      一是政務(wù)服務(wù)“免證辦”。積極提升政務(wù)服務(wù)效能，借助電子證照、人臉核身、電子公章等現(xiàn)進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事只需“刷臉”，不再需要提供身份證、戶口簿、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，極大提升辦事效率。二是優(yōu)化流程“容缺辦”。推行服務(wù)大廳容缺辦理，依托收件、審批相分離的“一窗”綜合受理業(yè)務(wù)模式，變以前的“材料不全不辦”為現(xiàn)在的“材料不全可容缺辦”。目前，新政務(wù)服務(wù)大廳可容缺受理172個事項(xiàng)，減少辦事群眾的跑腿次數(shù)。三是數(shù)據(jù)共享“跨域辦”。設(shè)置“跨域通辦”專區(qū)，提供跨區(qū)域云座席線上服務(wù)，通過辦事系統(tǒng)互用、服務(wù)終端共享、物流傳輸送達(dá)等方式，實(shí)現(xiàn)不同政務(wù)事項(xiàng)的“遠(yuǎn)程聯(lián)辦”。目前，花都區(qū)政務(wù)服務(wù)中心已通過“云上辦”政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作聯(lián)盟，與該聯(lián)盟14省170地實(shí)現(xiàn)跨省通辦。并建立“跨域通辦”實(shí)體窗口，與貴州省5個聯(lián)盟外的地區(qū)簽訂跨省通辦合作協(xié)議，為上述5個地區(qū)辦理異地事項(xiàng)447個，異地可辦我區(qū)事項(xiàng)166個。四是提升效率“智能辦”。設(shè)置智能辦理專區(qū)，充分運(yùn)用人工智能柜臺、智慧政務(wù)“曉屋”等設(shè)備，共上線73項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)，通過遠(yuǎn)程交互、人工智能調(diào)度等功能，為辦事群眾提供“智能綜合窗口”服務(wù)，大大提升企業(yè)群眾辦事的便利度和幸福感。五是方便快捷“自助辦”。設(shè)置“24小時自助辦理區(qū)”，該區(qū)域配備了公安、不動產(chǎn)、稅務(wù)等部門的自助設(shè)備，群眾只需刷刷身份證，用手指點(diǎn)擊主屏幕就可以辦理各類政務(wù)服務(wù)、便民繳費(fèi)、跨域服務(wù)等事項(xiàng)，切實(shí)解決群眾辦事“最后一米”的問題。同時，花都區(qū)新政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)政銀合作專區(qū)、“5G銀行”，積極開展政銀綜合金融服務(wù)，讓“政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”變得隨處可辦。

      （三）夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，支撐“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)。

        一是整合全區(qū)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。目前，除公安、稅務(wù)等特殊部門外，已經(jīng)完成全區(qū)“一朵云、一張網(wǎng)”的建設(shè)，為數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)的集約共享掃清物理障礙。積極推進(jìn)區(qū)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，目前數(shù)據(jù)中心平臺匯聚17億條數(shù)據(jù)，構(gòu)建了疫情防控、人口分析、衛(wèi)生醫(yī)療、出租屋管理等數(shù)據(jù)分析模型，為我區(qū)疫情防控提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。二是完成新政務(wù)中心智能樓宇建設(shè)。完成視頻監(jiān)控、智能門禁、測溫道閘、人流監(jiān)控、多媒體顯示系統(tǒng)、大屏系統(tǒng)、會議系統(tǒng)、AR引導(dǎo)系統(tǒng)、大樓網(wǎng)絡(luò)、桌面云、大樓機(jī)房等16個功能模塊的建設(shè)，為政務(wù)中心的順利進(jìn)駐提供強(qiáng)有力的信息化保障。三是加強(qiáng)信息化規(guī)章制度管理。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)“數(shù)字政府”改革規(guī)劃和建設(shè)工作，發(fā)布《花都區(qū)“數(shù)字政府”項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（修訂稿）》進(jìn)一步提升“數(shù)字政府”建設(shè)項(xiàng)目的管理水平和應(yīng)用效益。四是“掌上服務(wù)”協(xié)同聯(lián)動，應(yīng)用成效顯著。完成100個審批事項(xiàng)的精細(xì)化梳理和流程再造，按照最小情形的顆粒度，將審批事項(xiàng)的各類情形整理出來，全市首創(chuàng)實(shí)現(xiàn)場景式受理，群眾按照實(shí)際情況選擇辦理情形，即可理清所需提交的審批材料，節(jié)省了咨詢的時間，為全面鋪開標(biāo)準(zhǔn)化座席奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入挖掘多網(wǎng)融合提高政務(wù)服務(wù)能力的潛能，“花都區(qū)政府”微信小程序上線，建設(shè)了“市民有呼、企業(yè)有呼”功能，2021年6月份正式將市民和企業(yè)高管的投訴、意見等納入平臺進(jìn)行流轉(zhuǎn)處理，通過網(wǎng)格化體系解決各類問題，打通“一網(wǎng)統(tǒng)管”的最后一公里，進(jìn)一步拓寬了群眾反映訴求的渠道，更加全面地支持“群眾有呼、政府必應(yīng)”和“企業(yè)有呼、政府必應(yīng)”。五是配合優(yōu)化“穗好辦”。建設(shè)穗好辦APP花都專區(qū)，上線110個指尖辦事項(xiàng)，電子印章實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，電子證照應(yīng)用率100%，線上辦和線下大廳辦實(shí)現(xiàn)電子簽名，實(shí)現(xiàn)刷臉辦。以“穗智管”花都區(qū)平臺為載體，匯聚全區(qū)市域社會治理、物聯(lián)感知、政務(wù)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、智慧交通等應(yīng)用實(shí)現(xiàn)集約化共享，實(shí)現(xiàn)城市態(tài)勢感知、事件智能分析和AI輔助決策。成為貫通廣州市“穗智管”平臺和花都各鎮(zhèn)街“數(shù)字政府”應(yīng)用的紐帶，具備最齊全鮮活的城市運(yùn)行數(shù)據(jù)、最權(quán)威的決策輔助支持和最強(qiáng)大的協(xié)同應(yīng)用能力，達(dá)到一面網(wǎng)統(tǒng)管全城，一張圖縱覽全局，一系統(tǒng)“逆轉(zhuǎn)未來”的效果。

        三、存在問題

      （一）數(shù)據(jù)壁壘待打破，雖然我區(qū)數(shù)據(jù)中心平臺已匯聚部分?jǐn)?shù)據(jù)，但仍有不少數(shù)據(jù)存在未共享、未更新的情況，尤其是水電氣、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等方面的數(shù)據(jù)較為缺乏。

     （二）事項(xiàng)梳理存在較大難度，事項(xiàng)精細(xì)化梳理涉及大量的省市垂直系統(tǒng)，難度大、持續(xù)時間長，需要投入較多工作量，同時也需要各單位的緊密配合。

    （三）全新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大樓正式對外服務(wù)后，進(jìn)駐部門數(shù)量多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在其內(nèi)部管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面存在一定困難。加之，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心人員架構(gòu)和內(nèi)部設(shè)置等方面尚不夠完善，易造成日常運(yùn)行不順暢、監(jiān)督管理力度不夠等方面的問題。

       四、下一年工作計(jì)劃

     （一）打造政務(wù)服務(wù)花都特色專區(qū)，推出跨域通辦、企業(yè)開辦等一系列服務(wù)品牌。

通過設(shè)置服務(wù)專窗、納入“集成服務(wù)、綜合受理、一窗出件”服務(wù)模式、“一網(wǎng)通辦”在線申辦、事項(xiàng)精細(xì)化梳理、流程優(yōu)化等工作措施，讓企業(yè)和市民“進(jìn)一門，去一窗，辦多事”，推出跨域通辦、企業(yè)開辦等一系列服務(wù)品牌。

     （二）深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境。

繼續(xù)完善綜合受理系統(tǒng)的升級改造和審批事項(xiàng)流程的優(yōu)化再造。對花都區(qū)已實(shí)現(xiàn)綜合受理的567個事項(xiàng)進(jìn)行辦理情形梳理和流程再造，以情景選擇的模式，提高綜合受理效率。推進(jìn)綜合受理事項(xiàng)精細(xì)化梳理，未來三年內(nèi)逐步推進(jìn)約400個審批事項(xiàng)通過花都政務(wù)實(shí)現(xiàn)“零跑動”辦理，為企業(yè)提供量身定制的精準(zhǔn)化服務(wù)。

      （三）推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸。

為推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，進(jìn)一步提升“政務(wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”工作水平，優(yōu)化辦事流程，提升企業(yè)群眾辦事便利度，花都區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局?jǐn)M推廣建設(shè)政務(wù)服務(wù)“云窗口”。充分運(yùn)用5G、遠(yuǎn)程視頻、遠(yuǎn)程協(xié)助等技術(shù)手段，以不見面、非接觸、云端批方式，在區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街、村居、園區(qū)等合適場所推廣政務(wù)服務(wù)“云窗口”建設(shè)。計(jì)劃2022年在區(qū)內(nèi)布設(shè)12個點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“就近辦”，少跑腿。

                                                                                      廣州市花都區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

                                                                                                        2022年1月7日