2025年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)空港委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神及二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、廣州系列重要講話(huà)、重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，以服務(wù)保障廣州北部增長(zhǎng)極建設(shè)和臨空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為核心，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2025年度法治政府建設(shè)工作情況

　　(一) 深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，筑牢法治建設(shè)政治根基。

　　始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨員干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。結(jié)合鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果和深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習(xí)、研討交流等形式，引導(dǎo)全體干部職工深刻把握習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系和核心要義，不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。委黨組切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將法治建設(shè)與中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)在空港經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域落地生根。

　　（二）健全依法行政制度體系，保障重大決策依法合規(guī)。

　　聚焦臨空經(jīng)濟(jì)與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域制度供給。牽頭制定《花都區(qū)促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《廣州市花都區(qū)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展思路》等政策文件，注重前期調(diào)研論證和合法性審查，確保政策制定符合法律法規(guī)和上級(jí)精神，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力法治保障。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，在推進(jìn)機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程征拆安置、留用地開(kāi)發(fā)、重大招商項(xiàng)目落地等工作中，堅(jiān)持依法依規(guī)、陽(yáng)光操作。在2726畝集體留用地集中落地工作中，嚴(yán)格履行用地批復(fù)程序，刷新全市紀(jì)錄；在解決保良北安置區(qū)AH1、AH2兩棟樓歷史遺留補(bǔ)償問(wèn)題時(shí)，歷經(jīng)多輪依法協(xié)商與成本核定，最終圓滿(mǎn)解決，有效發(fā)揮法治在破解難題中的關(guān)鍵作用。

　　（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　將法治作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的根本保障。深入落實(shí)“項(xiàng)目首席”“暖企專(zhuān)員”制度，委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪(fǎng)企業(yè)240余家次，依法依規(guī)協(xié)調(diào)解決金谷南路供水管道改造、企業(yè)招工難、電力管線(xiàn)建設(shè)、員工子女入學(xué)入戶(hù)等“急難愁盼”問(wèn)題130余項(xiàng)。推動(dòng)政策精準(zhǔn)直達(dá)，舉辦外經(jīng)貿(mào)政策宣講等活動(dòng)，助力企業(yè)掌握并用好政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新激勵(lì)，積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)申報(bào)專(zhuān)精特新“小巨人”、高新技術(shù)企業(yè)等資質(zhì)。在招商引資過(guò)程中，注重合同審查與風(fēng)險(xiǎn)防范，全年新簽約項(xiàng)目二十余個(gè)，所有協(xié)議均經(jīng)過(guò)法律把關(guān)，保障了政府與企業(yè)的合法權(quán)益。

　　（四）依法履行政府職能，提升社會(huì)治理法治化水平。

　　嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等法定監(jiān)管職責(zé)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開(kāi)展全覆蓋執(zhí)法檢查與專(zhuān)題培訓(xùn)，隱患整改率達(dá)100%。加強(qiáng)環(huán)保巡查與污染源監(jiān)管，環(huán)保投訴按期處結(jié)率100%。扎實(shí)做好勞動(dòng)監(jiān)察工作，高效化解勞資糾紛三百余次，追回欠薪約兩千萬(wàn)元，有力維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益與社會(huì)穩(wěn)定。在機(jī)場(chǎng)三期項(xiàng)目征拆中，堅(jiān)持“陽(yáng)光征拆”“和諧征拆”，依法完成大量土地房屋征拆、安置房移交分配及復(fù)建祠堂等工作，保障了重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，維護(hù)了群眾合法利益。

　　（五）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督與制約，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)透明。

　　自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)官方網(wǎng)站等渠道，依法公開(kāi)機(jī)構(gòu)職能、政策文件、工作動(dòng)態(tài)等信息。規(guī)范財(cái)政資金管理使用，確保機(jī)場(chǎng)三期征拆等巨額資金撥付規(guī)范、安全、高效。加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，結(jié)合征地拆遷、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展廉政教育，筑牢干部職工拒腐防變的思想防線(xiàn)。指導(dǎo)下屬空港公司健全法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（六）黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　委主要負(fù)責(zé)同志高度重視法治政府建設(shè)，堅(jiān)持對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。主持召開(kāi)會(huì)議，定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決法治建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，確保法治建設(shè)與臨空經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)協(xié)同推進(jìn)。帶頭尊法學(xué)法守法用法，推動(dòng)形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門(mén)齊抓共管的法治工作格局。

　　二、存在的主要問(wèn)題與不足

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，我委法治建設(shè)工作仍存在一些短板和不足：

　　（一）政策制訂與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的匹配度有待提升。面對(duì)低空經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)有的政策法規(guī)體系在適航審定、空域管理、飛行服務(wù)、安全保障等方面的支撐尚顯不足。一些政策制定后，在宣傳解讀的廣度和深度等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　（二）依法決策的精準(zhǔn)性和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力需進(jìn)一步增強(qiáng)。在推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、復(fù)雜歷史遺留問(wèn)題解決過(guò)程中，雖然堅(jiān)持了依法依規(guī)，但對(duì)一些新興領(lǐng)域可能涉及的復(fù)合型法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)性和評(píng)估深度有待提高。運(yùn)用法治方式優(yōu)化資源配置、平衡多元利益訴求的精準(zhǔn)化水平還需提升。

　　（三）法治化營(yíng)商環(huán)境的“軟服務(wù)”有待深化。為企業(yè)提供的法律服務(wù)多集中于事后糾紛化解和常規(guī)政策咨詢(xún)，前置性的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、合規(guī)指導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局等高端法律服務(wù)供給相對(duì)不足。涉企政策制定的意見(jiàn)反饋渠道有待進(jìn)一步暢通和制度化，以更好地回應(yīng)市場(chǎng)主體的關(guān)切。

　　（四）法治思維與業(yè)務(wù)工作的融合有待加強(qiáng)。少數(shù)干部職工運(yùn)用法治思維謀劃工作、運(yùn)用法治方式處理問(wèn)題的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步強(qiáng)化，“重業(yè)務(wù)輕法治”的現(xiàn)象在一定程度上仍然存在。法治培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性有待提升。

　　三、下一步工作安排

　　2026年，我委將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦法治政府建設(shè)新任務(wù)新要求，重點(diǎn)做好以下工作：

　　（一）狠抓普法宣教，在培育法治文化上夯基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)普法規(guī)劃，制定年度學(xué)法計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典及與履職相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的法治培訓(xùn)、案例教學(xué)，提升干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)和依法辦事能力。加強(qiáng)面向園區(qū)企業(yè)的法治宣傳，營(yíng)造尊法守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的濃厚氛圍。

　　（二）深化依法決策，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)上出實(shí)招。進(jìn)一步完善重大行政決策目錄管理，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定程序。加強(qiáng)對(duì)招商引資合同、重大項(xiàng)目協(xié)議的法律審核與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立健全涉法涉訴風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜法律問(wèn)題的能力。

　　（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在提升服務(wù)效能上再發(fā)力。加強(qiáng)暖企服務(wù)，提供從項(xiàng)目洽談到落地運(yùn)營(yíng)的全周期法律咨詢(xún)與合規(guī)指導(dǎo)。加強(qiáng)與司法行政部門(mén)、律師事務(wù)所、高校法學(xué)院的合作，搭建專(zhuān)業(yè)化法律服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。拓寬涉企政策制定中的企業(yè)參與渠道，增強(qiáng)政策科學(xué)性、民主性。

　　（四）嚴(yán)格依法履職，在提升治理能力上見(jiàn)實(shí)效。持續(xù)深化“放管服”改革在臨空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)踐。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管的規(guī)范性與透明度，注重運(yùn)用政策指導(dǎo)、勸導(dǎo)協(xié)調(diào)、服務(wù)提醒等方式推動(dòng)相關(guān)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)。深化矛盾糾紛多元化解機(jī)制，發(fā)揮行政調(diào)解作用，將更多爭(zhēng)議化解在基層、化解在初期。

　　（五）強(qiáng)化法治引領(lǐng)，在完善制度保障上求突破。緊跟國(guó)家、省、市關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)、臨空產(chǎn)業(yè)立法修法動(dòng)態(tài)，主動(dòng)開(kāi)展前瞻性研究。推動(dòng)完善我區(qū)促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套制度。進(jìn)一步優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，提升企業(yè)獲得感。

　　下一步，我委將繼續(xù)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞法治建設(shè)目標(biāo)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷提升單位全面建設(shè)法治化水平，為全力打造廣州北部增長(zhǎng)極、推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

                                                                                                                     廣州市花都區(qū)空港經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)

                                                                                                                                    2025年12月5日