廣州市花都區審計局關于2025年度法治政府建設情況的報告
2025年,在區委、區政府和上級審計機關的堅強領導下,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大和二十屆歷次全會精神,聚焦主責主業,依法履行審計監督職責,扎實推進審計機關法治建設,為全面貫徹實施依法治國戰略貢獻堅強審計力量?,F將有關情況報告如下:
一、2025年度法治政府建設工作情況
?。ㄒ唬﹫猿趾图訌婞h的全面領導
1. 深化領導干部法治能力建設。嚴格落實“第一議題”學習制度,以局黨組理論學習中心組為核心,常態化開展領導班子專題學法。2025年累計組織領導班子專題學法3次、黨章及黨內法規專題學習3次,重點學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中國共產黨章程》等法律法規與黨內制度,持續增強領導干部“用法治思維謀劃工作、以法治方式破解難題”的能力,為全員普法樹立標桿。
2. 完善法治建設責任落實機制。嚴格履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責,將法治政府建設納入全局工作重要議事日程。充分發揮局依法治理工作領導小組、行政執法責任制建設工作領導小組統籌協調作用,構建“一把手牽頭抓總、分管領導分工負責、責任部門協同落實”的閉環責任體系,確保法治政府建設工作走深走實。
?。ǘ﹫猿忠婪ㄈ媛男袑徲嫳O督職責
1. 聚焦主責主業強化監督力度。2025年,我局共完成審計項目15個,累計發現問題249個,提出審計建議68條,移送問題線索12項,為促進法治政府建設發揮了重要作用。
2. 推動審計成果轉化運用。圍繞區委、區政府中心工作,精心撰寫7篇審計專報、4篇綜合情況報告,相關成果多次獲區委審計委員會領導批示肯定。以農村村社干部經濟責任審計專報為例,推動職能部門提前謀劃2025年農村經濟責任審計工作,實現審計監督從“治已病”向“防未病”延伸。
3. 健全審計整改閉環管理。今年以來,針對區本級審計發現問題,向4個單位發出《責令整改函》,對10個單位開展上門督導,推動歷史存量問題完成整改;嚴格落實上級審計發現問題整改要求,指導完成56項問題整改;嚴把整改質量關,對有關部門17份審計整改報告進行全面審核,針對4個質量問題提出整改意見,切實打通審計監督“最后一公里”。
4. 強化權力運行制約監督。構建全方位監督體系,通過審計項目回訪、發放廉政意見函等方式,對審計人員執行廉潔紀律情況開展動態監督,2025年未發現違紀違規行為。嚴格落實審計結果公開制度,主動接受社會監督,全年累計在政府門戶網站發布3份審計報告,公開工作動態信息68篇,及時回應社會關切,有效提升審計工作透明度和公信力,推動審計權力在陽光下規范運行。
?。ㄈ﹫猿挚茖W民主依法決策
1. 嚴格落實政治要求。充分發揮區委審計委員會辦公室牽頭抓總職責,全年共籌備召開區委審計委員會會議2次,向市委審計委員會報送重大事項報告12份,向區委審計委員會提交報告26份,獲得區委審計委員會領導實質性批示22份,切實將黨的領導貫穿審計監督全過程。
2. 提高集體議事決策效能。2025年累計召開黨組會議16次,對重大審計項目、重要人事安排等事項開展集體充分研討;累計召開審計業務相關會議57次,對項目出謀劃策、定向糾偏,確保議事過程規范透明、科學民主。
3. 發揮專業法律智庫作用。嚴格落實公職律師和法律顧問制度,在重大行政決策、政府采購等事項中,充分吸納1名公職律師、1名法律顧問的專業意見,2025年累計獲取法律意見書40份,為依法決策筑牢法律防線。
?。ㄋ模┘訌娒芗m紛行政預防調處化解
1. 積極化解信訪矛盾。2025年,我局嚴格遵循《信訪工作條例》,以專業化、規范化工作流程,對2宗信訪事項進行全面核查與精準答復,通過明確告知信訪人法定救濟途徑,引導其依法理性表達訴求,為維護社會和諧穩定筑牢堅實防線。
2. 做好行政復議。2025年,面對1宗行政復議案,嚴格按照《中華人民共和國行政復議法》規定的時限與程序,及時向區政府提交完整答辯材料及證據鏈條。經區政府依法審理,最終作出維持我局行政行為的決定,充分彰顯行政行為的合法性與規范性。
3. 抓實行政應訴。2025年,面對2宗行政訴訟案件,我局迅速組建專業團隊,充分吸納法律顧問專業意見,由分管副局長嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度,積極參與庭審辯論與調解工作,全力推動矛盾糾紛實質性化解,實現負責人出庭應訴率100%、勝訴率100%。
?。ㄎ澹┩七M普法與依法審計有機融合
1. 加強內部學法普法。舉辦“花審論壇”第四期業務交流會,聚焦政府采購領域圍標串標等典型案例,開展深度剖析與經驗共享,為審計工作創新突破提供實踐樣板;組織審計業務質量專題培訓,對審計項目全流程質量管控要點進行系統解讀,包括計劃編制、現場實施、復核審理、整改落實等環節。培訓后迅速啟動“四級復核”機制,通過審計人員自查、主審復查、科室負責人審查、局領導抽查的遞進式核查,對2024年度審計項目檔案開展全覆蓋質量體檢,構建起嚴密的質量管控責任體系。
2. 貫徹落實“誰執法誰普法”責任機制。
(1)聚焦基層法治需求。在鎮街巡回監督指導中以“滴灌式”普法助力村社治理。圍繞村社換屆經濟責任審計,聯合區農財辦舉辦專題培訓班,突出農村經濟領域高頻法律風險點,向基層審計人員與村社干部系統講解審計流程對應的法律依據、財務合規的法律要求、風險防控的法律邊界;組建指導工作專班,對10個鎮街農村經濟責任審計開展一線普法與指導,通過專題座談會解讀農村財務相關法規、現場走訪解答法律疑問、查閱資料指出合規漏洞等方式,在指導審計工作中精準傳遞法律知識。2025年以來,累計開展專題普法座談20余場,針對10個鎮街188個村社和72個社區經濟責任審計的規范開展進行業務指導,共解答基層疑問80余個,編印簡報5期,有力推動普法服務精準下沉,全力打通法治宣傳的“最后一公里”。
(2)堅持審計全過程普法。在今年共實施的16個審計項目中,我局始終將普法作為審計項目實施重要環節,貫穿審計全過程。審計通知書制發時,明確實施審計的法律依據,依法告知被審計單位在審計過程中享有的權利義務;審計進點會上,專題宣講審計法律法規與工作流程,現場回應被審計單位關于審計程序、法律依據等方面的疑問;審計取證中,結合發現的具體問題逐點解讀政策條款,讓被審計單位清晰知曉“審計依據的法條、問題對應的規定、整改需遵循的準則”;口頭交換意見時,圍繞爭議問題反復交流,清晰明了列示具體法律法規,解釋背后原理及目的,讓被審計單位知道“錯在哪兒”和“為什么會錯”,從“被動遵守”轉向“主動認同”。通過“告知”“宣講”“解讀”“交流”,將普法融入審計全過程,推動審計監督與普法宣傳同步落地、同步見效。
3. 強化審計整改靶向普法。緊扣整改痛點難點開展精準普法,以普法推動整改、以整改深化普法。針對整改中被審計單位存在的政策理解偏差、執行漏洞等問題,通過“一對一”專項指導、整改專項檢查座談會等形式,靶向解讀《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國預算法》等相關法律法規,明確整改需符合的法律標準、需遵循的法定時限;同步引導被審計單位梳理同類業務違規風險點,從“被動整改問題”轉向“主動學習法律、主動規避風險”,切實以普法提升整改質效、強化法治意識。
4. 積極推進社會普法。結合“6·26禁毒法治宣傳日”“民法典宣傳月”“12·4"國家憲法日等重要時間節點,通過線上推文、線下展板、現場咨詢等形式,廣泛宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國民法典》及禁毒相關法律法規,累計發放宣傳資料2000余份,解答群眾法律咨詢50余人次,切實增強干部群眾知法、守法、用法的法律意識。
二、存在不足
?。ㄒ唬┓ㄖ侮犖榻ㄔO需進一步加強。法治人才培養使用工作機制仍不夠完善,審計人員法律知識、業務知識儲備有待進一步豐富,正確解釋和適用法律規范的能力仍有待加強。
?。ǘ┢辗ㄐ麄鞔嬖诼窂揭蕾?。面向社會公眾的審計法規政策普法力度與普法目標還存在一定距離,以案釋法的形式需要進一步創新,以案普法機制有待進一步優化,利用新媒體、新技術開展審計法規政策普法活動需更加深入。
三、下一步計劃
?。ㄒ唬┘訌妼徲嬯犖榻ㄔO,筑牢人才根基。繼續落實審計署“科學規范提升年”行動部署,組建以中層骨干為核心的專業化授課團隊,聚焦審計項目全流程關鍵環節,靶向提升審計人員政策解讀、數據分析、問題查證等核心能力,切實提升審計隊伍運用法治思維和法治方式解決問題的能力,全力以赴、高質高效完成各項審計任務,推動審計工作邁上新臺階。
?。ǘ﹦撔缕辗ㄐ麄餍问剑貙捠鼙姺秶?。在現場審計環節,創新法律解讀方式,把審計執法過程直接轉化為普法課堂。充分利用審計現場與被審計單位“面對面”的機會開展普法,把抽象的財經法規轉化為實在、管用的學習內容,有效擴大法治宣傳覆蓋面和影響力。