2025年，花都區(qū)民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東、廣州系列重要講話、重要指示精神，落實省委“1310”具體部署及市委“1312”思路舉措，貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，緊密結(jié)合民政工作實際，扎實推進依法行政，持續(xù)完善制度體系，不斷提升民政工作法治化、規(guī)范化水平，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。現(xiàn)將全年工作情況報告如下：

　　一、 主要工作與成效

　　（一）強化組織領(lǐng)導，壓實法治建設(shè)責任。 局黨組切實履行推進法治政府建設(shè)主體責任，將法治建設(shè)擺在全局工作突出位置，納入年度重點工作計劃和重要議事日程。調(diào)整優(yōu)化法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組，堅持主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、各科室及下屬單位協(xié)同落實的工作格局，確保法治建設(shè)任務(wù)分解到位、責任落實到人。定期召開專題會議研究部署法治工作，將依法行政要求融入民政業(yè)務(wù)全鏈條、各環(huán)節(jié)，形成了統(tǒng)籌推進、齊抓共管的良好局面。

　　（二）深化“放管服”改革，優(yōu)化行政審批服務(wù)。 嚴格落實行政審批制度改革要求，全面梳理并動態(tài)調(diào)整民政領(lǐng)域行政審批事項。目前，我局6項行政審批事項均納入廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。重點推進養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立由許可改為備案管理，簡化流程，激發(fā)市場活力。依法依規(guī)開展社會組織登記管理，全年嚴格審查社會組織登記、變更、注銷、換證補證、名稱核準及年度報告形式審查等事項668家次，截至2025年底，全區(qū)在冊社會組織546家（社會團體210家，民辦非企業(yè)單位336家）。規(guī)范地名審核審批，全年受理并按規(guī)定上報道路（街巷）命名37條、更名22條、銷名83條。落實中介服務(wù)清理規(guī)范要求，通過政府購買服務(wù)方式，委托第三方開展社會組織法定代表人離任審計和注銷清算審計，切實減輕社會組織負擔。

　　（三）健全決策機制，提升依法決策水平。 嚴格執(zhí)行《花都區(qū)民政局“三重一大”決策制度》，凡屬重大行政決策、重要項目安排、大額資金使用等事項，均堅持集體討論決定。決策過程中，注重公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序的落實。對于涉及面廣、專業(yè)性強或與群眾利益密切相關(guān)的決策事項，通過座談會、聽證會、公開征求意見等多種形式廣泛聽取意見。全面落實法律顧問制度，聘請專業(yè)律師事務(wù)所擔任常年法律顧問，全年提供法律咨詢、合同審查、法治講座等服務(wù)，為重大決策和行政行為提供專業(yè)法律支持。

　　（四）嚴格執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。 全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，制定并完善《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》《行政執(zhí)法全過程記錄清單》等配套制度。設(shè)立法制審核辦公室，配備專職法制審核人員，對重大執(zhí)法決定進行嚴格法制審核。加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，全年完成執(zhí)法證更新?lián)Q證工作，目前持有有效行政執(zhí)法證人員17人，堅持持證上崗、亮證執(zhí)法。完善執(zhí)法信息公開，及時在政府網(wǎng)站公開執(zhí)法人員信息、權(quán)責清單、執(zhí)法依據(jù)和結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督。2025年，全局行政執(zhí)法行為規(guī)范有序，未發(fā)生重大違法行政案件。

　　（五）加強文件管理，筑牢制度規(guī)范根基。 嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，落實起草論證、征求意見、合法性審核、集體審議、公開發(fā)布和備案審查等要求。局辦公室切實履行審核職責，對擬制發(fā)的涉及行政相對人權(quán)利義務(wù)的文件進行重點把關(guān)。全年按規(guī)定完成規(guī)范性文件的清理、評估和報備工作，確保政策措施合法合規(guī)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從源頭上預防行政爭議。

　　（六）深化普法宣傳，營造良好法治氛圍。 全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，制定并實施年度普法責任清單。結(jié)合“八五”普法規(guī)劃和民政業(yè)務(wù)特點，利用“5·20”、清明節(jié)、“廣東扶貧濟困日”等重要節(jié)點，廣泛開展《中華人民共和國民法典》、《慈善法》、《老年人權(quán)益保障法》、《殯葬管理條例》等法律法規(guī)宣傳。創(chuàng)新普法形式，通過門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、專題法治講座、案例解讀、“以案釋法”線上講座等多種渠道，提升普法覆蓋面和實效性。組織全局干部職工積極參與法治宣傳活動，全年開展各類普法宣傳教育活動30余場次，發(fā)放宣傳材料數(shù)千份，有效提升了民政服務(wù)對象和干部職工的法治意識。

　　（七）注重學習培訓，提升隊伍法治素養(yǎng)。 堅持領(lǐng)導干部帶頭學法用法，將憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)納入黨組理論學習中心組學習內(nèi)容和干部教育培訓體系。制定年度學法計劃，組織干部職工深入學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》及民政專業(yè)法規(guī)政策。通過集中培訓、在線學習、專題講座、業(yè)務(wù)研討等多種形式，著力提升干部職工運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。全年組織法治專題學習培訓覆蓋全體干部職工。

　　二、存在的問題與不足

　　2025年，花都區(qū)民政局認真履行民政系統(tǒng)法治建設(shè)職責，取得了一定成績，但是對照習近平總書記重要論述和依法治國、依法行政、規(guī)范執(zhí)法要求，還存在一些問題與不足：

　　（一）執(zhí)法監(jiān)管能力有待加強。 民政執(zhí)法領(lǐng)域點多面廣，特別是面對數(shù)量眾多、分布廣泛、業(yè)務(wù)多元的社會組織，現(xiàn)有執(zhí)法力量仍顯薄弱，全過程、全覆蓋的精細化監(jiān)管存在難度，跨部門協(xié)同執(zhí)法機制需進一步健全。

　　（二）普法宣傳精準性有待提升。 針對不同民政服務(wù)對象的特點和需求，普法宣傳的針對性、創(chuàng)新性和吸引力有待增強，普法形式需更加多樣，效果評估機制有待完善。

　　（三）法治思維運用有待深化。 部分干部職工在將法治原則、法律要求內(nèi)化為工作習慣和自覺行動方面還有提升空間，運用法治方式破解工作難題的能力需持續(xù)培養(yǎng)。

　　三、 下一步工作打算

　　2026年，區(qū)民政局將繼續(xù)對標對表法治政府建設(shè)更高要求，堅持問題導向，精準發(fā)力，持續(xù)提升民政法治建設(shè)水平。

　　（一）持續(xù)優(yōu)化依法行政機制。 進一步完善重大行政決策程序，強化合法性審查和風險評估。深化“放管服”改革，優(yōu)化民政領(lǐng)域營商環(huán)境。加強規(guī)范性文件全生命周期管理。

　　（二）著力規(guī)范重點領(lǐng)域執(zhí)法。 聚焦殯葬管理、社會組織監(jiān)管、社會救助等重點領(lǐng)域，細化執(zhí)法流程和標準，加大執(zhí)法檢查力度。探索運用信息化手段提升執(zhí)法效能和監(jiān)管水平。

　　（三）深入推進精準高效普法。 創(chuàng)新普法宣傳載體和形式，針對不同群體開展菜單式、案例式普法。加強以案釋法工作，提升普法宣傳的滲透力和影響力。落實國家工作人員學法用法制度。

　　（四）全面加強執(zhí)法能力建設(shè)。 加大行政執(zhí)法人員法律知識和業(yè)務(wù)技能培訓力度，嚴格行政執(zhí)法資格管理。完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，自覺接受各方監(jiān)督，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平和公信力。

　　（五）強化法治工作保障。 持續(xù)發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導小組作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。保障法治工作經(jīng)費投入，配強法治工作力量。推動法治建設(shè)與民政業(yè)務(wù)深度融合，以高水平法治保障民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　廣州市花都區(qū)民政局

　　2026年1月7日