2025年以來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東、廣州系列重要講話和重要指示批示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，立足保障和改善民生、服務經(jīng)濟和社會大局，嚴格對照《中共廣州市花都區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2025年工作要點》《廣州市人力資源和社會保障局2025年法治建設工作要點》各項要求，扎實推進法治政府建設，現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、2025年法治政府建設工作基本情況

　　（一）高位謀劃強引領，法治建設筑根基

　　1.深學細悟黨的二十大精神，篤行習近平法治思想。堅持把學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想作為首要政治任務并納入局黨組理論學習中心組學習、黨員教育和干部教育重點內(nèi)容，嚴格落實“第一議題”制度，構(gòu)建“理論學習中心組領學+黨支部研學+黨員干部自學”三級學習體系，全年開展專題學習3次，推動領導干部帶頭學習、模范踐行，為加強憲法實施、推進依法行政、確保執(zhí)法公平、建設法治人社打下堅實的思想基礎。

　　2.壓實第一責任人職責，統(tǒng)籌推進法治建設工作。黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，定期聽取法治建設工作和行政復議訴訟工作情況報告，做到法治建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，全年牽頭召開學法專題會議4次，研究解決執(zhí)法規(guī)范化問題2個，督辦涉社?；?、就業(yè)資金監(jiān)督類重大典型疑難案件3件，自覺運用法治思維和法治方式謀劃推動各項工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.強化隊伍法治素養(yǎng)，提升依法履職能力。認真落實領導干部學法制度，構(gòu)建分層分類的干部學法培訓體系，認真執(zhí)行領導干部應知應會法律法規(guī)清單等制度，全年組織執(zhí)法人員培訓2次，年度干部學法考試完成通過率100%。積極開展“人社業(yè)務講壇”系列培訓活動，定期組織各科室、局屬單位領導干部集體學習法律法規(guī)、人社業(yè)務政策，進一步加強機關干部法治知識儲備，提升法治思維和以法治方式破解難題的能力。扎實開展業(yè)務“練兵比武”活動，組建隊伍參加“2025年度人社系統(tǒng)業(yè)務技能練兵比武決賽”并榮獲團體優(yōu)勝獎。另有一名同志成功入選廣東省代表隊并榮獲“法治護航·保障民生”2025年全國人力資源和社會保障法治知識競賽總決賽三等獎。

　　4.規(guī)范決策程序機制，提升科學決策水平。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，健全公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定的決策機制。全年開展重大決策合法性審查5次，就征地社保、人才引進、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等事關群眾利益的重大政策公開征求意見，收集采納合理建議3條，按期辦理網(wǎng)民留言316件。聘請法律顧問、拓寬公職律師參與事務范圍，在合同審核、涉法涉訴復雜案件處理等方面提供專業(yè)法律支持123次，切實將法治思維貫穿人社工作全過程。

　　（二）依法履職提質(zhì)效，法治賦能惠民生

　　5.深化政務公開，保障群眾知情監(jiān)督。“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，嚴格執(zhí)行權責清單動態(tài)調(diào)整，依法公布行政檢查事項范圍，持續(xù)推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果“五公開”。全年依法辦理信息公開案件5件，通過政府網(wǎng)站、政務新媒體等渠道發(fā)布政策文件1件、工作動態(tài)等信息6條。采用圖文動畫解讀宣講等形式切實加強政策解讀實效，讓群眾清晰了解政策紅利和辦理路徑，保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

　　6.規(guī)范行政許可，提升行業(yè)監(jiān)管效能。深化審批制度改革，推行許可標準化建設，統(tǒng)一審批流程、申請材料和辦理標準，全年實施行政許可共計461宗，其中涉及勞務派遣經(jīng)營許可245宗、人力資源服務許可82宗、職業(yè)培訓學校辦學許可17宗、企業(yè)實行不定時工作制和綜合工時工作制審批117宗，許可情況均依法按期公示。加強事中事后監(jiān)管，通過“雙隨機、一公開”抽查、企業(yè)自查、群眾舉報“三位一體”方式，對全區(qū)勞務派遣、人力資源機構(gòu)開展全覆蓋排查，重點整治“假外包、真派遣”“超比例用工”等問題，推動行業(yè)規(guī)范用工健康發(fā)展。認真開展民辦職業(yè)培訓機構(gòu)預付費領域矛盾風險專項治理，推廣使用合同示范文本，實現(xiàn)行業(yè)糾紛源頭治理。

　　7.推進規(guī)范文明執(zhí)法，強化源頭治理效能。貫徹落實規(guī)范涉企行政執(zhí)法要求，實現(xiàn)無事不擾、有事必到，推行柔性執(zhí)法、精準監(jiān)管模式，認真執(zhí)行裁量權基準及減免罰清單文件，2025年依法對涉案企業(yè)從輕、減輕、不予行政處罰案件6宗。以“根治欠薪”為重點，聚焦工程建設重點領域集中開展整治行動，2025年以來開展重點項目重點企業(yè)協(xié)調(diào)會、約談會175場次，約談企業(yè)負責人250余人次，推動欠薪問題快速妥善化解。強化執(zhí)法剛性約束，2025年全區(qū)共受理勞資糾紛40968宗，為約14.05萬名勞動者追發(fā)工資等待遇約8.36億元；下達勞動保障監(jiān)察限期改正指令書152宗，移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪8宗，行政處罰26宗。

　　8.多元化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。夯實基層勞動爭議調(diào)解力量，推動獅嶺零工市場勞動人事爭議調(diào)解委員會等5家基層調(diào)解組織正式揭牌成立，為180余名通過培訓的勞動關系調(diào)解員授證，聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局舉辦“花都區(qū)個體勞動者及私營企業(yè)和諧勞動關系培訓會”，為全區(qū)中小微企業(yè)搭建勞動關系管理能力提升平臺。進一步擴大勞動關系托管服務范圍，發(fā)揮勞動關系治理前端作用，從源頭減少勞動爭議發(fā)生。優(yōu)化勞動人事爭議仲裁工作機制，加強部門聯(lián)動，創(chuàng)新建立“一案四調(diào)”勞動爭議多元化解機制，2025年區(qū)勞動人事爭議仲裁院共立案4014宗，結(jié)案4026宗，調(diào)解成功率達94.88%，立案數(shù)同期下降1.3%。推進信訪工作法治化，發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，規(guī)范信訪事項受理、辦理、反饋流程，切實解決群眾訴求，全年受理信訪事項共計1213件，12345熱線工單14024件，實現(xiàn)按期答復率100%。

　　9.嚴守資金安全底線，規(guī)范基金監(jiān)管運行。構(gòu)建社保基金“人防+技防+制度防”三位一體監(jiān)管體系，2025年全年開展社保基金專項核查行動5次，開展疑點數(shù)據(jù)核查394條，查處違規(guī)領取、騙取社保待遇案件39起，追回社會保險待遇185.98萬元。強化就業(yè)資金使用監(jiān)管，嚴格執(zhí)行資金撥付審核流程，運用RPA技術進行數(shù)據(jù)對比，建立基金風險預警模型，對疑點參保、異常補貼行為實施智能預警，提高重點篩查效率，實現(xiàn)風險早發(fā)現(xiàn)、早處置，2025年累計開展資金監(jiān)督總額1681.66萬元。

　　10.妥善處置行政爭議，提升行政執(zhí)法公信力。建立行政復議、行政訴訟協(xié)同工作機制，明確案件辦理流程和責任分工，全年辦理行政復議案件91件、一審行政訴訟案件97件，按期答復、答辯率達100%，行政機關負責人出庭應訴率達100%。堅持實質(zhì)性化解行政爭議，積極配合復議機關、司法機關開展爭議調(diào)解工作，促成案結(jié)事了31宗，調(diào)解和解率達35.6%。加強與法院溝通協(xié)作，建立觀點交流、信息共享、聯(lián)合化解工作機制，共同破解行政爭議疑難問題，力促法律理解和使用統(tǒng)一，切實維護行政相對人合法權益和行政機關執(zhí)法公信力。

　　（三）法治護航優(yōu)環(huán)境，精準賦能促發(fā)展

　　11.深化政務服務改革，提升服務工作質(zhì)效。深入開展人社領導“走流程”活動，局領導以普通群眾和企業(yè)辦事人員身份，體驗高頻服務事項2項，發(fā)現(xiàn)并整改問題2個。推進“高效辦成一件事”改革，力促“員工錄用‘一件事’”“社?？ā患隆薄巴诵荨患隆甭涞赝茝V，讓群眾和企業(yè) 少跑腿、好辦事。

　　12.強化制度保障支撐，夯實發(fā)展堅實基礎。健全人才政策體系，聚焦“一區(qū)一品”汽車電子產(chǎn)業(yè)人才工程，配合區(qū)委人才辦完善人才政策體系，起草《花都區(qū)汽車電子產(chǎn)業(yè)領軍人才激勵實施細則》《花都區(qū)加強人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等政策文件，印發(fā)《廣州市花都區(qū)引進優(yōu)秀人才住房補貼實施細則》，通過政策疊加效應，構(gòu)建涵蓋人才引進、培養(yǎng)、激勵、保障的全鏈條支持體系，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。嚴格落實被征地農(nóng)民社會保障政策，依法延長《廣州市花都區(qū)人民政府關于公布花都區(qū)征收農(nóng)用地平均區(qū)片價的公告》文件有效期限，切實維護被征地農(nóng)民合法權益和社會和諧穩(wěn)定，保障征地工作的有序運行。

　　13.精準兌現(xiàn)普惠政策，釋放政策紅利效能。持續(xù)兌現(xiàn)各項惠才措施，面向符合條件的181位優(yōu)秀人才發(fā)放住房補貼341萬元，核撥博士后資助經(jīng)費共100萬元，做好我區(qū)高層次人才子女教育協(xié)調(diào)保障事項，為高層次人才來花干事創(chuàng)業(yè)解除后顧之憂，營造良好人才發(fā)展環(huán)境。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體，全面落實各項就業(yè)扶持政策。

　　（四）深化普法強引導，厚植尊法氛圍濃

　　14.深耕精準普法，服務直抵民生需求。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動關系等群眾關切領域共開展“法治人社進萬家”系列政策宣傳活動58場次。依托招聘現(xiàn)場、節(jié)慶主題活動，推動法治宣傳從“固定陣地”向“流動課堂”延伸，通過懸掛橫幅、發(fā)放折頁、現(xiàn)場咨詢等形式，針對求職者群體重點解讀勞動保障法規(guī)和社保就業(yè)政策，推動紅利政策“應知盡知、應享盡享”。持續(xù)做好“人社·青課堂”線上宣傳品牌，系列短視頻獲廣州市2025年度人社系統(tǒng)業(yè)務技能練兵比武優(yōu)秀政策宣傳作品獎。

　　15.創(chuàng)新融合普法，護航企業(yè)合規(guī)發(fā)展。以“民法典宣傳月”為契機，持續(xù)深化“法律益企行”法制宣傳品牌建設，通過“沙龍研討+案例解析+互動答疑”模式，為企業(yè)提供“法治體檢+政策輔導”雙重服務，邀請專業(yè)律師、人社業(yè)務骨干為企業(yè)重點解讀營商環(huán)境政策和行業(yè)監(jiān)管法規(guī)，助力企業(yè)規(guī)范用工、降低風險、健康發(fā)展。

　　二、存在的問題

　　在取得一定工作成效的同時，也存在以下不足需要持續(xù)改進：一是法治隊伍建設存在短板，部分干部存在重業(yè)務、輕法治的思想，未牢固樹立法治意識，在實際執(zhí)法中缺乏程序意識和證據(jù)意識，導致個別執(zhí)法行為不規(guī)范。二是行政執(zhí)法體系協(xié)同不足，各業(yè)務部門之間溝通聯(lián)系不強，在重點執(zhí)法領域中缺少聯(lián)動，無法充分發(fā)揮綜合治理作用。三是政策宣傳實效有待提升。對于惠企惠民措施的宣傳存在時效滯后、覆蓋不全面等問題，宣傳力度和發(fā)動效應不足，政策紅利沒有及時觸達群眾。

　　三、2026年推進法治政府建設的主要安排

　　下一步，我局將繼續(xù)把法治建設工作與學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想相結(jié)合，堅持聚焦主業(yè)、全面履責，加快補足短板、提升水平。一是健全行政執(zhí)法體系。加強業(yè)務交流和 培訓，進一步完善人社各項執(zhí)法工作有序銜接工作機制，強化內(nèi)部法制審核監(jiān)督，持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是提升綜合執(zhí)法效能。深化“府院聯(lián)動”機制，與鐵路運輸法院保持常態(tài)化溝通，在行政爭議化解工作上共同發(fā)力、凝聚共識；健全跨部門執(zhí)法協(xié)作機制，提升綜合監(jiān)管效能。三是完善法治監(jiān)督體系。全面推進政務公開，自覺接受社會監(jiān)督。認真做好行政復議和行政訴訟工作，落實司法建議提高執(zhí)法水平。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，定期開展執(zhí)法案卷評查，落實行政執(zhí)法責任制。四是強化精準普法宣講。構(gòu)建“線上+線下”立體宣傳體系，針對重點群體、重點企業(yè)開展定制化普法和政策解讀活動，優(yōu)化宣傳時效與覆蓋范圍；暢通政策咨詢渠道，確?；萜蠡菝裾呒t利精準觸達群眾和企業(yè)，切實提升群眾獲得感與企業(yè)滿意度。