2025年，區應急管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東、廣州系列重要講話、重要指示精神，落實省委“1310”具體部署及市委“1312”思路舉措，認真落實區委、區政府關于法治政府建設的決策部署，以制度化、規范化、智能化為抓手，統籌推進應急管理與法治建設深度融合，不斷提升依法行政能力和治理效能。現將我局2025年度法治政府建設情況報告如下：

　　一、主要工作舉措

　　（一）強化政治引領，夯實法治建設思想根基

　　一是持續深化理論武裝。局黨委堅持把深入學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大和二十屆歷次全會關于法治建設重大部署作為重要政治任務，納入黨委會議、理論學習中心組年度學習計劃，推動領導干部帶頭尊法學法守法用法。二是壓實法治建設責任。局黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，定期主持召開會議，聽取法治建設各項工作情況匯報，針對重大問題進行專題研究，及時部署解決方案，壓實責任強擔當；開展主要負責人述法工作，將法治建設與業務工作同部署、同推進、同考核。三是系統學習法治綱領性文件。深入學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》及省、市配套文件，結合應急管理實際細化落實路徑，確保法治政府建設方向不偏、力度不減。

　　（二）健全決策機制，提升依法行政科學水平

　　一是嚴控規范性文件質量。嚴格執行合法性審核、公平競爭審查和備案管理制度，確保制度供給合法合規。二是優化重大決策程序。完善局行政處罰案件審理委員會運行機制，對重大處罰、強制措施等事項實行集體審議。

　　（三）聚焦執法規范，推動公正文明精準執法

　　一是加強學習，提升法治素養。組織憲法講座、民法典講座等各類業務培訓12場，全局學法考試參與率、優秀率均達100%，干部職工法律素養和履職能力持續提升。

　　二是深化執法監督制約。主動公開權責清單、執法流程及監督渠道；常態化開展應急執法案卷評查，覆蓋內設執法機構和鎮街委托執法單位，持續提升辦案質量。

　　三是全面落實“三項制度”。全面落實行政執法“三項制度”，依法公示公開行政執法決定信息，實施執法全過程記錄，堅持規范執行法制審核與集體審議制度，落實省、市自由裁量權基準等規定，推進應急管理包容審慎監管，規范執法用語、亮證執法，落實聽證、行政復議、行政訴訟權利。

　　四是發揮法律顧問專業支撐。發揮法律顧問的咨詢論證、審核把關作用，加強行政處罰、監管法律行為、政務公開事項等交流探討的力度。邀請法律顧問舉辦依法行政專題講座，深入闡釋安全監管權力和責任內容，增強干部職工防范和應對法律風險問題意識。

　　五是依法履行行政應訴職責。積極參與復議訴訟應訴工作，負責人出庭應訴率100%，積極配合司法部門調解工作，努力化解行政爭議。

　　（四）優化政務服務，助力營商環境提質增效

　　一是深化“放管服”改革。動態維護廣東政務服務網事項信息，確保許可事項要素完整、流程清晰；推行“容缺受理+告知承諾”機制，壓縮審批時限。

　　二是推進“一網通辦”便民服務。所有行政許可事項100%進駐省政務服務平臺，“穗好辦”APP、同步上線，實現企業群眾“指尖辦、零跑動”。

　　三是強化事中事后監管協同。將審批與監管無縫銜接，通過“雙隨機、一公開”與信用監管聯動，減少對企業正常經營干擾，做到“無事不擾、有事必究”。

　　（五）創新普法宣傳，營造全民守法濃厚氛圍

　　一是落實“誰執法誰普法”責任制。制定《2025年普法責任清單》，將《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》等作為重點內容。

　　二是打造多元普法矩陣。依托“花都應急管理”公眾號發布應急推文，設置應急管理典型案例曝光臺；每月在花都湖法治文化園更新應急法治宣傳欄，切切實實把安全意識融入市民群眾生產生活。

　　三是實體宣傳縱深滲透。印制禁燃限放煙花爆竹、自然災害防范、安全生產法宣傳冊等1萬余張、折頁10萬余份，在全區各鎮（街）、管委會進行粘貼；聯合社區工作人員、志愿者在人群密集區派發宣傳資料約50萬份。在廣場、商場、景區等重點場所戶外大屏、LED屏及道路廣告欄高頻投放安全知識及普法知識累計約10萬次，實現安全“觸達無死角”“抬頭可見、駐足能學”的宣傳氛圍。

　　四是安全宣傳“五進”走深走實。組建區、鎮兩級安全宣講員隊伍，通過培訓、講座、演練等群眾喜聞樂見的形式，以“群眾需求”為導向、以普及安全理念與宣傳法律法規為內容，深入基層開展安全宣傳“五進”活動、開展安全生產“小分隊”下基層宣傳，受眾約1萬人，穩步推動安全宣傳進機關、進企業、進校園、進社區、進農村。同時在組織安責險事故預防服務中嵌入法律宣講，實現“執法+服務+普法”一體化。

　　二、存在問題

　　一是部分干部運用法治思維和法治方式處理應急管理的問題能力還不夠，法治理論學習的深度與實踐轉化不足，法治素養能力有待提高。對于新出臺的法律法規，學習理解不夠深入和透徹，未能緊密結合實際進行研討學習，運用法治思維創造性解決復雜問題、依法決策和風險研判的能力有待進一步提升。二是執法規范化水平不足。在行政執法過程中，個別行政執法人員業務水平不高，對法律法規的理解和運用不夠準確，程序瑕疵、證據收集不規范、文書制作不嚴謹等問題時有發生。基層執法隊伍專業力量相對薄弱，專業法律人才儲備不足。三是信息化應用水平不高，信息化深度應用有待加強。

　　三、下一步工作安排

　　2026年，我局將持續以法治政府建設為統領，重點推進以下工作：

　　一是持續深化理論學習，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式推動應急管理發展的能力。

　　二是繼續提升行政執法規范化水平，開展針對性的業務培訓，嚴格落實行政執法“三項制度”，優化執法監管模式，推行柔性執法，提升執法質量和效能。

　　三是全面加強普法宣傳，加大應急管理法治宣傳陣地建設，強化安全法治宣傳輻射效應，組織開展安全法治宣貫活動。

　　                                                                                                 廣州市花都區應急管理局                                   

                                                                                                               2026年1月12日