2024年，廣州市公安局花都區分局在省廳、市局黨委和區委、區政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，全面加強黨對法治建設工作的領導，充分運用法治公安力量打造法治化營商環境；充分利用法治構筑行政執法“防火墻”，同時著力提高全民法治意識，加強普法教育宣傳，不提升依法行政水平，助推花都法治政府建設邁上新臺階，鑄就法治新標桿。現將我分局法治政府建設情況匯報如下：

　　一、深入貫徹習近平法治思想，全面推進法治政府建設

　　（一）全面加強黨對法治建設工作的領導。花都區分局持續深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設部署的情況以及措施。持續宣傳習近平法治思想，積極加強培訓輪訓工作，把習近平法治思想作為分局黨委理論學習重點內容和2021-2025普法規劃首要內容，組織開展深刻領會習近平法治思想精髓，深入研究部署貫徹落實舉措，堅持以習近平法治思想為指導，始終將法治貫穿公安工作全過程，不斷把法治政府建設向縱深推進。

　　2024年，花都區分局黨委積極推動習近平法治思想學習宣傳陣地常態化運作，努力建設法治特色宣傳陣地，組織全局各單位全面開展普法宣傳、學法行動、警示教育53次；為更好地宣傳法治思想，花都區分局成立普法宣講隊和建設法治宣傳網絡欄目，開展法治思想普法宣傳34次，將法治聲音傳輸到人民群眾的心坎深處，將法治意識印刻到人民群眾的腦海。

　　（二）健全法治建設推進機制，壓實第一責任人責任。花都區分局始終堅持黨的路線方針和黨中央決策部署，在建設法治政府中提高政治站位，統一思想認識，積極行動作為，健全法治建設推進機制，加強黨的規范性文件全流程管理、清理，穩妥有序推進法治公安工作，堅持貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單制度，規范黨政主要負責人述法報告工作，壓實法治建設第一責任人主體責任。

　　2024年以來，辜少輝局長組織召開多次法治局黨委會議、局長辦公擴大會議，執法監督管理委員會全體會議以及法制工作例會，專題研究依法治區工作要點任務以及測評工作實施方案，并針對重點工作進行部署安排，針對行政執法、復議訴訟、投訴信訪等法治建設工作加強督導盯辦，并在上述會議現場開展普法述法教育以及要求相關負責部門組織開展學法普法活動30余次，將普法之風吹進執法全流程之中，同時積極落實普法履職述職報告工作。

　　（三）積極完善法治建設保障，推進法治人才隊伍建設。2024年，花都區分局積極優化警力資源配置，打造法治化、專職化執法辦案中心管理以及送押隊伍，將原有散、多、小的辦案場所集成一個大型執法辦案中心，同時加強完善隊伍制度保障，前置派駐法制員與辦案部門協同作戰，24小時駐點提供案件審批等法律保障服務，加快案件辦理速度，提高執法效能、為執法辦案中心高效運轉提供堅實有力的法治支撐。

　　二、助力花都高質量發展，發揮法治公安力量

　　（一）全方位推進法治改革，打造高質量營商環境。2024年，花都區分局緊緊圍繞優化法治化營商環境，聚焦市場主體和人民群眾“關心”問題，積極落實各項改革任務。花都區分局以民法典宣傳暨優化法治化營商環境主題宣傳活動為契機，結合《花都區分局“干部作風大轉變、營商環境大提升”》專項行動，開展法治宣傳16次，制作企業防范異地不規范執法溫馨提示卡3000張發放至區企業代表以及設立營商政策解讀服務聯系點，花都區分局用實際行動回應區企業訴求，用熱忱真情關切區企業困難，用法治方式提供便捷愛企惠民服務，切實保障花都區企業合法權益。

　　（二）主動上門服務，護航企業發展。2024年，花都區分局成立由窗口工作人員組成的“流動車管所”、“人才簽注服務隊”、“一窗通辦工作組”，推出“上門辦”服務，將傳統的“坐班式”被動服務，變為上門“出診式”主動服務，累計次數達50余次。為著力解決企業“繁多雜亂”問題，花都區分局進一步拓寬“綠色通道”，強化“業務咨詢崗”和導辦員的工作效能，增設志愿者和雷鋒服務崗；積極配合區政府相關部門推動建設涉企法律服務平臺，加快復制推廣法治惠企“5+6”模式。

　　今年以來，花都區分局積極推進“花企聯盟”行動，強化民營經濟發展法治保障，支持引導民營企業發展，加強與獅嶺鎮政府、市場監督管理局、皮革皮具商會等部門和組織的聯動，定期通報相關執法情況。花都區分局依照職權和主動協調責任部門依法開展嚴厲打擊制假售假違法專項行動77次，持續整治破壞營商環境的不良之風，確保民營企業安全穩定健康發展，提升優化營商環境政策的精準度，打造高質量法治營商環境。

　　2024年，花都區分局積極構建涉外法治機構建設，進一步完善10個外國人管理服務工作站運行機制，加強境外人才服務專業隊管理，強化對外交流合作，提升解決涉外商事糾紛調解能力，持續優化營商環境，擴大法治花都影響力。今年以來，花都區分局組織調解涉外商事糾紛160余起，開展送教上門服務12次；持續宣傳依法辦企、依法管企和關懷護企政策，加強與企業的聯系，著重了解企業訴求，積極解決涉及不平等對待中小微企業問題，落實“誰執法誰普法”責任制，加強對各類經營主體保護措施力度，發揮花都公安護航經濟作用。

　　三、嚴格依法行政執法，全面建設法治政府

　　（一）依法履行行政職能，持續推進政務公開。2024年，花都區分局積極作推進政務公開標準化規范化建設，始終堅持公開為常態、不公開為例外原則，切實保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。一是花都區分局實時更新且規范政府信息公開指南和目錄，申請信息、申請接收渠道，政府信息的分類、獲取方式，申請接收渠道及具體的使用注意事項，政府信息公開工作機構等內容，完善政務公開制度建設。二是及時依法公開政府信息。今年以來，花都區分局主動公開政府信息158條，依法辦理依申請案件36宗。

　　（二）嚴格落實決策部署，推動社會信用體系建設。 

　　2024年，花都區分局嚴格落實區政府的決策部署，代區政府擬定花都區見義勇為人員獎勵和保障實施細則并進行注釋解讀、宣傳使用、審查備案和公布實施。為進一步完善規范性文件監督管理工作，花都區分局按照上級部署要求積極開展動態文件清理工作，確保相關規范性、政策文件斜接和一致性。

　　今年以來，花都區分局嚴格貫徹落實國家和省關于社會信用體系建設的決策部署以及市委、市政府有關工作要求，持續加強社會信用體系建設，加強數據源頭管控，嚴格按照“雙公示”數據規范要求及時準確規范報送行政執法數據，積極落實補報和主動異議工作，錄入數據及時率和合規率均達100%，準確率為91.6%;數據遲報率、瞞報率和漏報率均為0%。

　　四、全面提升執法質效，強化行政權力監督。

　　（一）完善執法制度指引，規范行政執法行為。2024年，花都區分局為解決日常執法熱點難點問題和實戰需要，共制發《公安機關學習貫徹新<行政復議法>要點》等相關執法提示和指引共28份執法提示，加強執法民警對執法疑難問題的判斷和處理能力，全力保障一線執法民警法制服務。

　　（二）組織開展自查自糾，以整促改提升執法質效。2024年，一是花都區分局組織開展10次網上執法質量考評，6次專項檢查，召開6次集中整治執法突出問題研討分析會，并對存在的執法問題進行立查立改。二是花都區分局認真貫徹落實區委工作部署，按照《關于開展行政執法行為自查自糾的通知》要求，堅持問題導向，對照任務目標要求的自查范圍與內容進行深入、全面、全量的自查自糾，共對1645宗案件進行“回頭看”檢查。

　　（三）加強復議應訴工作，推動執法規范建設。2024年，花都區分局組織開展學習行政復議法以及組織展開復議應訴工作會議6次，著重強調行政執法必須以事實為依據，以法律為準繩，堅持真實客觀、公平公正，自覺接受司法監督，努力提升依法行政和規范執法的水平。今年以來，花都區分局共辦理刑事復議、復核共計70宗；辦理復議、復核結果為維持51宗，終止2宗，未結17。行政復議方面，花都區分局共辦理區政府受理的行政復議案155宗,撤改率為0%；積極履職成功和解36宗復議案件。行政訴訟方面，花都區分局共辦理新收一審行政訴訟案50宗，二審行政訴訟案件29宗，敗訴案件為1宗（該案在2023年受理）；出庭應訴率達到100%。

　　五、踐行公正司法，推進政法協同現代化

　　（一）加強檢警協同配合，深化司法體制改革。2024年，花都區分局不斷完善執法制度體系，進一步推進政法跨部門大數據辦案平臺建設應用，通過平臺共流轉案件4251件；實現刑事案件全區域、全流程、全案由“單軌制”線上協同流轉。同時持續優化《廣州市公安局花都區分局刑事案件社會危險性前置審查工作規范（試行）》規范設計，進一步規范刑事案件在提請逮捕前的評估、篩選和分流工作，提升刑事案件辦理效率，推進政法協同現代化建設。

　　（二）加強司法活動制約監督，構建規范高效監督體系。2024年，花都區分局始終嚴格貫徹落實中央政法委司法執法突出問題整治會議精神，持續開展“有案不立、立而不偵、久偵未結”專項治理等專項行動，安排專人實施全量、逐案細致排查和整改，進一步查漏補缺，做到應查盡查、應訴盡訴。為有效防范執法問題反復出現，花都區分局進一步完善執法辦案權責清單，明確執法辦案領導案件審核把關職責，同時完善責任追究制度，對存在執法過錯的嚴肅進行問責，形成“問題管控、跟蹤整改、及時糾偏、追責問責”的閉環管理機制。

　　（三）強化司法工作效能，提高社會治理水平。2024年，花都區分局堅持常態化推進掃黑除惡斗爭，以“零容忍”的態度，雷霆般手段，依法嚴厲打擊“涉電詐”“黃賭毒”等突出違法犯罪。另一方面，為預防和治理未成年人違法犯罪工作，維護未成年人身心健康和安全，花都區分局專門邀請花都區人民檢察院檢察官開展以未成年人刑事案件為主題的授課交流，同時聯合區各相關單位制定了含《花都區學生欺凌專項治理行動工作方案》在內的4個專項治理行動方案，并對照方案要求，開展專項治理。

　　六、推進全民守法，加快法治社會建設

　　(一）推進法治宣傳教育，增強全民法治觀念。2024年，花都區分局持續深入實施2021-2025普法規劃和貫徹落實“誰執法誰普法”責任制，根據《2024年廣州市普法依法治理工作要點》等規定制發了《2024年廣州市公安局花都區分局2024年普法責任清單》，要求各單位結合自身工作實際，圍繞公安機關實施的法律法規，結合相關普法時間節點開展一系列普法宣傳教育。充分發揮公安機關法治宣傳教育職能作用，將法治理論以及實際案例送到人民群眾的視野范圍，提升公民法治素養。

　　今年以來，花都區分局一是充分利用花都湖法治宣傳欄開展普法宣傳4次，組織開展法治宣傳活動23次；二是以門戶網站、微信公眾號、微博以及抖音等新媒體為主渠道，結合傳統媒體，構建多平臺、多渠道宣傳矩陣，開展線上線下普法宣傳85次；三是貫徹市委依法治市委守法普法協調小組《關于建立以案釋法、以案普法長效機制的意見》，充分發揮典型案例示范指導、規范引領作用，制發了2篇以案釋法案例和15篇熱點難點案例，以及8個執法規范案例視頻，回應群眾關心的熱點難點問題。

　　（三）深化新時代“楓橋經驗”，推進基層矛盾化解。2024年，花都區分局聚焦“急難愁盼”，不斷深化“簡政放權、放管結合、優化服務”改革，提升服務水平。通過“一窗通辦”入社區、進企業等上門服務舉措，實現152項政務服務事項“一窗通辦”。在全市保持領先地位。今年以來，花都區分局對外提供服務1121024人次，包含線下窗口、網上申辦和自助辦理服務，其中涉個人高頻事項“一窗通辦”綜合窗口提供服務30575人次。花都區分局持續完善法治建設保障機制，著力提升政務服務效能，用實際行動回應社會關注和民意關切。

　　2024年，花都區分局嚴格落實化解矛盾糾紛工作，一是積極組織協調統籌屬地警力，充分利用法治園區平臺，發揮“警調聯調”作用，加強與各方聯調溝通協作，堅持上下貫通，左右協調，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調處機制，堅持“調防結合、以防為主”的工作方針，充分發動村居委工作人員、網格員，組織志愿者和治保群眾等群防力量長期開展糾紛調解以及聯防摸查等工作。

　　七、存在問題

　　（一）行政執法意識以及責任心仍需加強。花都區分局仍有部分執法民警存在法律意識較弱，執法為民意識淡薄，責任心有待加強，未能養成良好的執法習慣，以致出現法律文書制作不規范和未能及時收集所有證據等問題偶有發生。

　　（二）法治人才培養制度機制仍不夠完善。花都區分局雖積極構建法治人才和隊伍建設體系，逐步完善保障人才隊伍建設制度，但在人才素質教育方面仍存在不足，培訓課程設計仍不夠貼近現實執法環境和實際需求。比如，在培訓教育過程中未能更多結合執法實踐開展教學和實戰執法演練時間安排不夠合理。

　　八、下一步工作

　　（一）明確主體責任，增強擔當意識。各單位強化案件辦理責任終身制的意識，重視案件執法質量，明確執法主體責任；同時加強辦案單位領導認真履行案件辦理監督職責的思想，提高責任擔當，合理運用現有辦案系統，提高監督管理和嚴格依照法定程序和要求進行監督審查。

　　（二）強化學習培訓，提升執法能力。各單位定期召開執法工作例會梳理警情處置、受立案等情況，查糾整改深層次問題，建立剛性約束，堵塞執法漏洞。同時用好各類執法指引、工作通報和執法視頻教學片，開展法律知識以及業務能力培訓，教育民警樹立正確的執法理念，營造良好學習氛圍，構建完善的法治人才素質培養體系，著力提升執法主體依法行政水平。