法治政府是依法治國的重要組成部分，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。2024年，花都區市場監管局進一步深化法治政府建設工作，依法履行自身職責、營造法治化市場環境，有效維護社會穩定和促進經濟發展。

　　一、工作情況

　?。ㄒ唬┮渣h的政治理論方針政策筑牢法治的思想根基。

　　一是將理論學習融入日常學習。將習近平總書記重要講話重要指示精神、習近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的內容、省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措推動法治廣州建設的具體舉措納入局黨委（黨組）理論學習中心組學習和各級領導干部學法的學習計劃，將上述重要思想和精神學深悟透、落實落細，作為開展市場監管法治工作的思想指導，切實增強法治理念及依法行政意識。  

　　二是積極履行第一責任人職責。我局主要負責人作為推進法治建設的第一責任人，積極發揮自身在法治建設中的領導核心作用，強化我局法治工作的集中領導、統一規劃及協調聯動機制，確保我局工作開展在思想方針及實際行動與以習近平同志為核心的黨中央領導集體保持緊密同步、高度一致。為深化黨對市場監管法治領域的全面領導，我局嚴格執行重大決策審議制度，確保黨的指導方針和政策在市場監管法治實踐中得到全面、準確地執行。

　?。ǘ┮源蛟旆ㄖ位癄I商環境形成法治建設良好基礎。

　　一是提升政務服務質量，深化商事登記制度改革。推進窗口登記注冊業務“網上辦”“容缺辦”“零見面”，持續推行開辦企業“一網通辦”“一窗通取”模式，實現開辦企業全程“最多跑一次”。印發《廣州市花都區市場監督管理局推行食品藥品許可事項“免現場”及全流程“零跑腿”改革實施方案》，探索推行食品藥品許可證“零跑腿”辦理以及“事前服務”，印章“極速達”，市場主體證照聯合注銷登記，“名特優新”個體工商戶差異化監管等多項改革新措，切實提升市場主體滿意度。

　　二是做好全流程監管，幫助企業良好發展。推進信用分級分類的綜合監管工作體系建設，制定2024年度重點企業“白名單”，積極落實好“白名單”企業包容審慎監管各項工作，大幅降低相關企業抽取比例，實行“觸發式監管”。制定《花都區深入推進跨部門綜合監管實施方案》，建立覆蓋26個執法單位的跨部門綜合監管機制，結合信用風險分類結果開展監督抽查。印發《花都區2024年度部門聯合抽查（“綜合查一次”）工作計劃》匯總全區25個執法部門跨部門聯合抽查項目共53個，做到“能聯盡聯、應聯必聯”，切實減少多頭執法、重復檢查。

　　三是強化質量驅動，推進標準化戰略實施。印發《花都區貫徹落實“加快建設高水平質量基礎設施支撐現代產業高質量發展三年行動計劃”任務分工方案》，推進廣州市化妝品質量基礎設施一站式服務工作站（花都區）建設，成立花都區聲光電產業首個產品質量基礎設施一站式服務工作站，成功推動廣州市花都全球自動變速箱有限公司獲批成為全省首個“汽車零部件再制造國家循環經濟標準化示范”單位暨廣州市首個國家級標準化示范項目。

　　四是持續推進藥品和醫療器械安全監管。印發《2024年全市藥品經營企業藥品GSP監督檢查計劃》《花都區2024年藥品經營和使用單位監督檢查計劃》《2024年醫療器械生產環節監督檢查工作方案》《2024年醫療器械經營和使用環節監督檢查工作方案》，按計劃開展藥品、醫療器械企業的日常監管、GSP符合性檢查等，通過企業提交對照自查表、簽訂承諾書、全覆蓋現場檢查等方式，多措并舉，強化企業守法責任意識，對于發現問題及時督促企業落實整改。

　　五是有力推動我區化妝品產業發展。按照“布局合理、用地集約、產業集聚、融合發展”原則，高質量推進產業園區規劃建設。持續落實《廣州市花都區推進“中國美都”化妝品產業高質量發展工作方案（2023—2025）》，將園區建設、創新研發、區域品牌、平臺搭建、數字賦能作為重點工作領域，制定花都區化妝品產業高質量發展思維導圖，全方位引領產業集聚化、可持續化發展。

　　（三）以嚴格履行法定職責維護法治建設市場秩序。

　　一是加強市場監管領域各類違法行為查處。我局積極發揮職能作用，深入整頓和規范市場秩序，加大力度查處轄區內的食品、兩品一械、商標侵權、質量違法、不正當競爭、無照經營、假冒偽劣等各類違法行為，持續開展食品及藥械化品、兒童用品、農資、建材、箱包皮具、煙草和煙草制品等重點產品整治。同時強化處罰典型案例的警示宣傳實效，以“案”為基礎，以“整治”為關鍵目標，注重以案促改，以案促治，持續提升普法宣傳質效。目前我局有7宗案件被廣州市市場監管局選為典型案例予以公布。

　　二是推進包容審慎監管機制。我局綜合推進包容審慎與寬嚴相濟的差異化監管措施，全面落實行政處罰“首違不罰”清單制度，依法依規行使自由裁量權，對市場輕微違法經營行為優先采取說服教育、勸導示范、指導約談等柔性執法措施。對符合規定情形的輕微違法行為，依法從輕、減輕、不予行政處罰，構成強監管、嚴辦案、柔執法的閉環。

　?。ㄋ模┮远喾矫娑嗲榔辗ㄐ麄鳡I造法治建設氛圍。

　　嚴格落實“誰主管誰普法 誰執法誰普法”，做好市場監管法律法規宣貫工作。圍繞食品藥品、特種設備、產品質量、醫療器械等監管要點以及憲法、民法典等內容開展法治宣傳教育，及時宣貫新法新條例。一是利用電子顯示屏和公告欄展示普法宣傳信息、海報；二是在花都湖法治文化園地宣傳欄開展法治文化宣傳；三是充分利用“食品安全宣傳周”“知識產權宣傳周”“質量月”“世界計量日”“3·15”國際消費者權益日“12·4國家憲法日”等主題活動，組織開展“誰執法、誰普法”主題宣傳進社區、進學校、進企業專題法治宣傳活動。

　　二、存在問題及原因

　　我局在法治建設過程中還面臨短板和不足，一是監管手段與機制創新不夠。當前市場環境復雜多變，我局在監管手段和機制上較為保守、創新性不足，對于智慧監管、非現場監管等新措施應用不廣，難以有效應對新出現的問題和挑戰。二是執法隊伍執法水平需要進一步提升。市場監管相關的法律法規眾多，對執法人員的法律素養要求較高。目前我局執法人員對法律法規的理解和掌握程度不夠深刻，干部的法治素養和法律知識水平需要進一步提高，才能適應法治建設的相關要求。三是法治宣傳的方式方法還不夠豐富。我局開展法治宣傳的措施還比較單一，仍以派發宣傳單張、開展培訓講座等方式為主，同時對受眾需求了解不足，導致宣傳內容缺乏針對性和吸引力，效果未能達到預期。

　　三、下一步計劃

　　明年我局將繼續在區委、區政府的領導下，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，加強黨對法治政府建設的領導，完善市場監管制度體系、創新市場監管措施，持續推進食品、藥品、醫療器械、化妝品、商品價格工業產品質量和特種設備的綜合監管，助力市場合法平穩有序發展、優化我區營商環境。同時加強執法隊伍的學習培訓，提升執法人員的法律水平和法治素養，建設專業過硬的市場監管隊伍。并且加強普法宣傳和教育，改進普法宣傳方式方法，全方位多形式創新開展法治宣傳，把專項主題宣傳與日常監管宣傳有機結合，增強市場主體的法治意識，促進市場監管法治工作的順利開展。