廣州市花都區空港經濟管理委員會關于
2024年度法治政府建設情況的報告
2024年,區空港委在區委、區政府的正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措以及“國際空鐵樞紐、高端智造基地、創新活力都會、綠色宜居花都”的發展目標,以法治思維和法治方式統籌推進空港經濟發展各項工作,堅持依法行政和依法治理,加大法治政府建設工作力度,深入開展法治政府建設宣傳,增強法治政府建設工作針對性和實效性,持續深化法治空港建設。現將我委2024年法治政府建設情況匯報如下。
一、主要工作舉措和成效
(一)加強組織領導,完善工作機制。
一是壓實工作責任。區空港委成立了以單位主要領導為組長,分管領導為副組長,各科室負責人為組員的法治政府建設工作領導小組,把法治宣傳教育納入年度工作計劃和考核目標,配備專職工作人員,對法治政府建設資料和文件分類歸檔,規范管理,及時報送各類統計報表、總結等材料。
二是切實履行推進法治建設第一責任人職責。認真規范履行法治政府建設職責。委主要領導切實履行法治政府建設第一責任人職責,定期組織召開會議研究分析法治政府建設工作,將學習習近平法治思想作為會議的“第一議題”,全面學習領會習近平法治思想,營造學法、知法、懂法、依法行政的良好氛圍。是年,區空港委開展黨組會議“第一議題”學習35次,黨組理論學習中心組學習30次,深入學習習近平法治思想,并將《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等法律和黨內法規納入重點學習。把法治政府建設與經濟社會發展、優化營商環境、重點項目推進等工作同部署、同落實,注重運用法治思維和法治方式行使行政權力。堅持權責一致,將法治建設工作和各項工作同部署、同推進、同考核,要求班子成員依法行政、按章辦事,確保有權必有責、有責要擔當、失責必追究。
三是建立法治建設長效機制。通過認真落實“第一議題”制度、開展“三會一課”和主題黨日活動等,組織黨員干部學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、《中國共產黨章程》《中華人民共和國民法典》《中國共產黨組織工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》等法規。積極選派干部參加各級組織的法治講座、培訓等活動,不斷提升依法行政的能力和水平。
(二)明確工作重點,推動學法用法。
一是深入推進領導干部學法。將法治政府建設學習教育列入干部教育培訓重要內容,狠抓“關鍵少數”,推動各級黨員干部帶頭學法、模范踐行。建立黨組理論學習中心組定期學法制度,以集中學習和個人學習相結合的方式,推動黨組中心組成員自覺學法、依法辦事,不斷提高領導干部科學決策、民主決策水平。
二是持續推進干部職工法治宣傳教育。在法治宣傳教育工作中,積極組織機關干部職工學法用法。今年以來,邀請專家為全委人員開展《學習貫徹習近平法治思想 大力弘揚憲法精神》《中華人民共和國民法典》《公司法》專題講座3次;組織黨員干部職工參加2024年國家安全教育基地、禁毒教育基地等現場參觀活動5次;將學習黨內法規與警示教育相結合,組織各科室、空港公司及機場三期擴建工程指揮部辦公室全體人員定期開展廉政教育,觀看了《鏡鑒》《脫軌的人生》《一體推進不敢腐不能腐不想腐》《迷·失》等警示教育片6次,通過開展“以案說法”活動,進一步筑牢思想防線,增強法治意識、提高法治素養,形成濃厚的法治氛圍。健全法律知識考試制度,將學法用法情況作為干部年度考核和評價的重要依據。 2024年,區空港委全體干部職工全部完成年度國家工作人員學法考試,參考率100%,優秀率100%。
(三)注重學用結合,開展法治實踐。
結合重大任務、重大事件等時間節點,圍繞機場高新科技產業基地管理、企業服務等工作,在轄區開展“送法進企業”活動,深入企業一線,對落戶企業進行相關法律法規和政策文件的宣傳和解答。今年以來,我委組織開展“10號工作室?黨群連心橋”活動8次,邀請駐點律師為空港園區企業進行法律問題解答及法治政府建設教育。依托企服部門、區空港委工聯會、空港新聯會等組織,召開轄區企業座談會5次,邀請駐點律師為轄區企業開展了《中華人民共和國勞動合同法》《新公司法修訂的主要內容及解讀》《會計法》等專題講座。與花都區人民法院花東法庭聯合開展“黨建結對聚合力 服務企業助發展”法治政府建設講座。會同花都區人民法院揭牌成立了空港合議庭,在機場高新科技產業基地黨群服務中心設立“空港智數法庭”,構建空港糾紛調處機制,集中辦理空港經濟區(花都)內涉臨空經濟案件,為臨空經濟高質量發展提供司法助力。
(四)利用“互聯網+法治宣傳”,構建多元法治政府建設宣傳。
一是制定《區空港委政府信息主動公開基本目錄》,在區政府網站或單位網站及時發布空港經濟發展有關法治宣傳動態和信息,做好主動公開和依申請公開工作。
二是組織全體在職工作人員開展線上旁聽庭審活動,用零距離的“法治授課”,切實增強干部職工尊法學法守法用法意識。建立單位以案釋法案例庫,結合廉政教育、安全生產教育、法治政府建設教育等,對單位工作人員、企業員工、村民等開展針對性法治教育。
三是在單位電子屏、機場高新科技產業基地黨群服務中心、宣傳欄等設置法治宣傳功能,面向公眾開展常態化法治宣傳。通過單位門戶網站、微信、電視等大眾媒體,結合重要節點,在產業基地、機場等場所廣泛開展了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國環境保護法》《職業病防治法》等法治宣傳活動。圍繞安全生產月、紀律教育學習月等活動,組織開展法治創建活動,加強法治文化建設,提升法治宣傳效果。
(五)加強依法治理,持續深化法治空港。
一是嚴格落實單位“三重一大”事項的議事決策程序及流程,強化制度執行,用制度規范權力運行。堅持法律顧問制度,對涉及“三重一大”有關合同簽訂事項,均依規征求單位法律顧問意見,今年以來,我委法律顧問律師審核各類材料195份。
二是依法推進機場高新科技產業基地管理,加強安全生產監督管理,守住安全發展底線,做好機場高新科技產業基地道路管養、綠化保潔等工作,維護好機場高新科技產業基地平安有序、干凈整潔環境,加強安全生產、消防、職業病防治、勞動關系等的監管檢查。強化機場高新科技產業基地綜治維穩和平安建設,完善應急管理和應急處置,加強勞資糾紛等安全隱患排查,發現苗頭及時處置。完善勞資糾紛調解機制,積極進行依法調解,妥善化解問題和矛盾。
三是結合機場三期擴建工程項目征拆,深入機場周邊被征拆村社一線,對村民及相關社會公眾進行征拆法律法規和政策文件的法治政府建設宣傳和相關法律政策知識的普及解答,推進依法征拆,截至目前,機場三期項目涉及花都區累計移交土地超2.2萬畝,主體及配套工程、安置區項目征拆全部完成,留用地項目全面啟動,交地率100%,搖珠定房超1.6萬套,在征拆安置過程中,體現“花都擔當”,跑出“花都速度”,在全市率先完成主體工程征拆任務;開創全國重大工程項目安置區早于主體工程建設的良好范例,成功實現安置區“當年立項、當年動工、當年封頂”的成果;在全市率先啟動安置區分房,開創“邊征拆、邊建設、邊交樓”的良好示范。
四是全面加強招商工作全過程的法治建設,充分發揮法治護航招商引資的效能作用,我委近年來先后招引廣藥、中航材智慧機場、泓明供應鏈等重大項目,推動國航華南營銷中心、國貨航華南大區落地,花都臨空經濟區現已集聚GAMECO、新科宇航、美華航空、白云物流、機場物流、玉湖冷鏈等龍頭企業,初步形成航空科技服務、臨空物流、新一代信息技術、新能源、智能裝備、生命健康、文旅消費及商貿會展產業“4+4”臨空產業發展體系,臨空產業注冊企業約2萬家,其中“四上”企業約413家,2024年營業收入約860億元。
二、存在問題和不足
區空港委2024年法治政府建設工作取得了一定的成績,但仍存在一些問題和不足,主要表現在:一是法治工作隊伍建設仍需加強,單位法治工作人員在專業能力、業務水平和知識結構均存在不足和短板;二是法治政府建設工作形式創新不足,線下法治政府建設宣傳活動開展形式不夠豐富,線上法治政府建設針對性和實效性還不夠強。
三、2025年工作計劃
(一)認真落實法治政府建設工作責任。進一步統一思想,明確工作目標,制定年度工作計劃,壓實法治政府建設工作責任。進一步完善領導機制,有針對性地解決法治隊伍建設中存在的薄弱環節,促進全體干部學法用法、依法履職,推動法治政府建設工作任務落到實處。
(二)深入開展法治宣傳教育。結合重要時間節點與工作實際,不斷創新宣傳載體和形式,開展形式多樣的法治宣傳教育活動,努力增強法律法規宣傳的針對性和有效性,切實增強全委各級人員的法治意識,營造良好的法治氛圍。
(三)持續推進國家工作人員學法用法。全面落實國家工作人員學法工作,促進全體干部學法用法、依法履職,把法治觀念、法治素養作為衡量干部德才表現的重要標準,不斷提高區空港委全體工作人員運用法治思維和法治方式的能力和水平。