2024年，花都區衛生健康局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，在區委、區政府的正確領導下，在市衛生健康委的指導下，全面推進花都區衛生健康工作法治化，以高水平法治建設助力全區衛生健康事業高質量發展。花都基層醫改經驗被中共中央政策研究室主辦的《學習研究》雜志刊登推廣，入選全省基層推進“百千萬工程”集成式（民生領域）改革典型案例。9月受邀在廣東省2024年度醫改政策推進落實培訓班作醫改經驗分享。上一年度法治花都建設考評獲優秀等次。現將2024年法治政府建設工作開展情況報告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實衛生健康法治建設主體責任。

　　習近平總書記指出：“堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產黨的領導。”我局大力加強黨對法治政府建設的領導，局黨組每周定期召開黨組會議，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署，切實履行推進法治建設第一責任人職責，聽取有關工作匯報，及時研究解決重大事項。局主要負責人統籌部署法治建設工作，發揮尊法學法守法用法的模范帶頭作用。深入學習貫徹習近平法治思想，持續正風肅紀，扎實開展黨紀學習教育，組織全體干部職工認真學習《中國共產黨紀律處分條例》、習近平總書記關于黨的紀律建設的重要論述等，開展花都區衛生健康局整頓機關作風工作，在全系統樹立風清氣正、嚴守政治紀律規矩的良好氛圍。局黨組書記帶頭講黨課3場次，系統基層黨組織書記講黨課111場次，覆蓋黨員2746人次。大興調查研究之風，確定“深調研”選題12個，積極將“問題清單”變為“成果清單”。

　　（二）深化衛生健康“放管服”改革，持續優化法治營商環境。

　　緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，結合我局“11333”工作思路推動法治花都建設，優化法治營商環境。一是政務服務提質增效。推動“高效辦成一件事”之“新生兒出生一件事”，以“一網申辦、一張表單、一份材料、一次辦理”為原則，以“少填、少報、快辦”為目標，通過粵省事小程序，推進新生兒“出生一件事”高效辦理，讓數據多跑路、群眾零跑腿，增強群眾獲得感、幸福感。二是開展“助企暖企服務”工作。健康證辦理業務費用由原定價統一下調50%。花都區三級醫療機構內全面推廣實施信用無感支付服務，目前均已完成醫保信用支付全流程改造并投入使用，為市民、企業職工帶來更便捷的醫療服務。三是醫療機構管理規范化法治化。以年度校驗為抓手，及時清理超期未校驗的醫療機構，經書面提醒仍未辦理年度校驗的醫療機構依法進行注銷，有效促進醫療機構依法依規執業，維護了人民群眾生命健康安全。

　　（三）強化法治引領，嚴格依法行政。

　　貫徹落實各級法治政府建設實施綱要以及法治政府工作要點，堅持從政治上著眼、從法治上著力，持續深入推進依法行政。強化科學決策、民主決策、依法決策意識，落實法律顧問制度，重大行政決策注重聽取法律顧問意見，充分借力用好“外腦”，防范化解各類矛盾糾紛，有效降低行政風險。加強重大行政執法決定合法性審核，把好衛生健康法制審核關。

　　（四）依法履行衛生健康監管職責，推動嚴格規范公正文明執法。

　　一是加大執法力度，保障醫療衛生質量。依托市職業健康服務與監督“兩張網”，積極推進對用人單位“宣傳教育－檢查指導－監督執法”全周期服務管理。進一步健全全區職業健康監督執法體系，大力開展職業病防治工作，全力完成56家工作場所職業病危害因素監測的國家任務。創新開展信息化監管，對放射衛生、職業衛生、醫療廢物、生活飲用水的監管使用移動執法信息管理平臺進行在線監測。

　　二是建強執法工作隊伍，提高執法辦案水平。建設全市首批衛生監督實訓基地，成功舉辦第一期廣州市醫療衛生監督執法技能實訓班。組織案卷評查活動，通過案卷評查教育強化執法人員發展意識、服務意識。嚴格落實執法人員持證上崗要求，組織執法人員參加行政執法人員綜合法律知識線下考試，合格率100%。

　　（五）強力化解行政矛盾糾紛。

　　一是樹立憂患意識，善于“治未病”。習近平總書記強調，“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”。在日常工作中，始終把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。深刻把握新時代“楓橋經驗”的精髓要義，聚焦回應患者訴求，堅持關口前移，就地化解。醫院設立患者訴求服務站，傾聽群眾心聲，積極化解矛盾糾紛，努力讓訴求服務站變成“矛盾終點站”，做到群眾訴求閉環解決，最大限度實現“小事不出診室，大事不出醫院，矛盾不上交”。

　　二是以法為繩，織牢矛盾化解“法網”。積極貫徹落實新修訂的行政復議法，參加市衛健委及區司法局組織的行政復議法學習培訓班，邀請區司法局行政復議方面的專家授課宣講。做好行政復議行政應訴工作，所有行政案件均在法定期限內予以答復，負責人出庭應訴率100%。為有效化解行政矛盾糾紛，剖析問題，總結經驗，把加強理論研究擺在突出位置，對全系統行政復議與行政訴訟情況進行深入調研，撰寫調研報告，把研究成果自覺融入日常履職，提高依法行政水平。

　　（六）有序開展學法用法，落實“誰執法誰普法”普法責任制。

　　一是“掛圖作戰”，強化主體責任。制定我局2024年度普法工作要點和普法責任清單，全區衛生健康系統積極貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，上下一盤棋，每月報送普法信息，實現公立醫療機構普法全覆蓋，構建你追我趕的大普法工作格局。開展“4·15”全民國家安全教育日、第36個愛國衛生月、職業病防治法宣傳周、民法典宣傳月、國家基本公共衛生服務項目宣傳月、憲法宣傳周等紀念日普法宣傳活動，組織開展“青廉說”演說大賽，組隊參加“羊城工匠杯”職業健康技能競賽。

　　二是補短板，強弱項，提高普法實效。針對上一年度法治工作中存在普法宣傳教育不夠深入、工作人員對相關法律法規的熟悉度不夠高等薄弱環節，我局在2024年度法治建設工作中全面謀劃、高位推進，召開花都區衛生健康系統2024年普法工作履職報告會議，23個局屬單位進一步強化法治主體責任。組織全系統工作人員參加學法考試，參加“學習貫徹習近平法治思想強化行政執法能力建設”專題培訓，認真學習《廣州市衛生健康類鎮街綜合行政執法應知應會法律法規清單（2024年版）》，進一步提高工作人員法律素養。

　　二、存在的不足和原因

　　2024年，花都區衛生健康局法治政府建設在取得積極成效的同時，還存在一些不足之處：一是法治隊伍建設仍需加強。部分工作人員依法辦事意識淡薄，貫徹落實工作規范不夠深入，對醫療機構管理不夠嚴格規范，需提高運用法治思維和法治方式的能力。二是多元化解矛盾糾紛的工作機制有待完善。個別工作人員政策水平不夠高，對業務知識和政策法規掌握不全面、研究不透徹，解決矛盾糾紛缺乏方式方法。針對以上問題，組織大力開展全系統普法教育工作，深入各大醫療機構進行醫療衛生法律法規宣講，切實提高醫務工作者法治化水平，進一步規范醫療行為，減少醫療矛盾糾紛。加強醫療機構監督管理，保障醫療質量安全，強化工作機制，完善群眾訴求閉環解決機制，推進信訪法治化、“家文化”建設。

　　三、下一步工作安排

　　下一步，我局將進一步學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神，落實省、市、區法治建設工作要點，對標法治花都考評辦法，全面推進法治政府建設。一是提升行政執法質量，強化依法行政能力。通過開展案例評析、專題實訓等，切實提高衛生監督人員執法實戰能力。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核“三項制度”，完善包容審慎監管方式。二是切實改進行政行為質效，提升復議應訴工作水平。根據《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政復議法實施條例》等法律法規，結合我局實際，完善行政復議行政應訴工作流程機制，做好行政案件辦理工作。三是深入開展法治宣傳教育。落實“誰執法誰普法”普法責任制要求，制定年度普法責任清單，開展形式多樣的普法學習宣傳活動，進一步提高全系統干部運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、應對風險、推動工作的能力。