廣州市花都區信訪局關于2024年度法治政府建設情況的報告
2024年,區信訪局在區委、區政府的正確領導下,在上級業務部門的指導下,全面貫徹落實中央、省、市、區關于法治政府的決策部署,抓好源頭預防、強化化解措施,全區信訪工作呈平穩發展態勢。
一、主要措施
(一)黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設。
區信訪局黨組書記、局長嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和省委全面依法治省委員會《關于組織開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職工作的實施方案》的要求,認真履行推進法治建設第一責任人職責。一是深入謀劃部署。局黨組書記、局長帶頭深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措推動法治廣州建設的具體舉措,將法治建設納入全局工作規劃和年度工作計劃,與信訪工作同部署、同安排、同推進;堅持定期召開專題會議,推動法治花都建設,及時研究解決法治建設中的各類問題,重大問題隨時研究解決。二是強化組織領導。局成立了法治建設領導小組,進一步完善以主要領導為中心、分管領導負責、各科室(中心)具體落實、齊抓共管工作機制,全面推行法治建設的指導、協調、監督等各項工作。三是創新實施“1+3+N”工作法。緊抓《信訪工作條例》“1條主線”的學宣貫工作,堅持以上率下,分級培訓,2024年共10次組織350余人次開展信訪基礎業務培訓。推進受理程序、辦理方式、送達途徑“3項規范”,細化信訪基礎業務規范化工作指引。初次信訪及時受理率和按期答復率持續保持100%。落實“N”種舉措,完善信訪工作聯席會議機制,建立“信訪復查審議”機制、“黨員律師”常態入駐機制,落實“一長兩員”“雙交雙辦”等調處機制,推動人民調解、行政調解、司法調解聯動,綜合施策解決信訪問題。
(二)積極開展學法守法用法。區信訪局深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,認真尊崇法治、敬畏法律,做到維護法治權威、捍衛法治尊嚴、保證法治實施;同時引導黨員干部結合信訪工作實際,認真學習貫徹黨的二十大精神,不忘初心,牢記使命,深化對“兩個確立”的決定性意義認識,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治“三力”。2024年8月,區信訪局組織全體在職在編人員參加學法網上考試,考前認真學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國鄉村振興促進法》《信訪工作條例》等重要知識點;考試時認真答題,效果顯著,參考率和優秀率均達到100%。這次學法考試,既提高了全體在職在編人員的法律素養和綜合能力,也推動了法治宣傳教育的不斷深入。
(三)深入推進信訪工作法治化。一是聚焦重點難點,工作導向逐步明確。以法治意識提升為導向,發揮信訪復查復核糾錯功能,對有爭議的信訪事項,逐件引導信訪人通過復查復核、行政復議主張權利。以問題源頭治理為導向,推動“信訪源”“輿情源”“熱線源”“警情源”“案件源”五源風險信息共享聯治,堅持矛盾隱患排查“日核查、周反饋、月調度”工作機制,把問題化解在早、化解在小。以案件實體化解為導向,堅持“化解為王”,強化過程管理,健全“信聯辦吹哨,部門報到”聯動聯調多元化解機制,把群眾信訪訴求解決到位。二是落實雙向規范,切實維護社會秩序。不斷增強信訪干部法治意識,充分發揮法治對信訪工作的引領作用,打造“話有人聽、面有人見、事有人辦”的信訪工作平臺。進一步規范群眾信訪行為,引導群眾遵守法律法規,依法文明合理表達自己訴求,在社會營造“遇到問題找法、處理問題用法、化解問題靠法”的良好氛圍。
二、存在問題
一是部分責任單位對初次信訪事項辦理質效工作不夠重視;二是對于重復疑難信訪事項,部分單位還存在“重程序辦結、輕實體化解”的情況;三是工作缺乏創新意識,對信訪工作法治化過程中出現的新情況、新問題,缺乏應對的新辦法。
三、下一步工作
(一)繼續深化領導干部學法用法工作。嚴格黨組第一議題學習制度,不斷提高領導干部法治意識和法治能力。利用政治理論業務學習、黨支部學習等開展學法活動,組織大家學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國鄉村振興促進法》《信訪工作條例》及中央全面依法治國工作會議精神,著力在全局普遍形成學法、用法、尊法、守法的工作氛圍。落實“誰執法誰普法”責任制,引導和幫助信訪人運用法律手段維護自身合法權力,努力在全社會形成良好的工作環境。
(二)推動信訪工作法治化縱深發展,提升信訪工作質效。緊緊錨定“五個法治化”、“四個到位”工作任務,全面落實《信訪工作條例》,用好我區信訪工作法治化11項配套機制;嚴格依法辦,以程序推進保障實體解決,規范落實具體程序;扎實開展信訪業務規范化建設評查,細化工作標準,適時組織培訓,抓好問題整改落實;落實“三到位一處理”要求,堅持訴訪分離、訪調結合、調解優先,推動信訪問題實質化解;強化“雙向規范”,依法開展監督追責和維護秩序工作。
(三)探索信訪志愿服務融入社會治理大格局。深入踐行習近平總書記關于志愿服務的重要論述和系列重要指示批示精神,貫徹落實《關于健全新時代志愿服務體系的意見》,建立信訪志愿服務各項制度機制和宣傳培訓,構建區級信訪志愿服務基地,打造信訪志愿服務矩陣,擦亮“花榕同心”信訪志愿服務品牌,建立“1+10+N”志愿服務隊伍體系(支隊+分隊+特色服務隊),因地制宜開展家事調解、政策宣傳、扶老愛幼、心理咨詢等方面信訪志愿服務活動,解決群眾急難愁盼問題,為全區高質量發展提供信訪志愿服務力量。