近日，廣州市花都區(qū)黨風廉政建設領導小組印發(fā)了《花都區(qū)全面加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管二十項工作措施》（以下簡稱《工作措施》）。花都區(qū)黨廉辦負責人就《工作措施》的有關情況回答了記者提問。

　　問：請介紹一下《工作措施》出臺的背景和意義。

　　答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管工作，強調(diào)要健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，嚴格控制集體經(jīng)營風險。黨的二十屆三中全會進一步明確鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。二十屆中央紀委把開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治作為謀篇開局的重要工作，二十屆中央紀委二次、三次全會接連作出部署、提出要求。為了進一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，今年5月，中央紀委國家監(jiān)委部署開展農(nóng)村集體“三資”管理突出問題集中專項整治，省、市兩級紀委監(jiān)委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門都制定了貫徹落實措施，對應落實整治。

　　為確保我區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理突出問題集中專項整治取得扎實成效，區(qū)黨廉辦會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在深入學習領會上級文件精神的基礎上，結合花都區(qū)實際，研究起草了《工作措施》，明確了具體要求、責任分工及完成時限，對有效提升農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管水平，防范化解風險隱患，看好管住“微權力”，守好群眾“錢袋子”，促進基層治理長治長效，扎實推動規(guī)范和完善花都區(qū)“三資”管理工作提供重要保證。

　　問：請介紹一下《工作措施》制定的總體考慮是什么？

　　答：《工作措施》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，落實省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措及區(qū)委十二項重點任務，把加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管作為實施“百千萬工程”推進鄉(xiāng)村全面振興打基礎、管長遠、利群眾的大事，以加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管為核心，以深化清產(chǎn)核資為基礎，以科技監(jiān)管為抓手，通過摸清家底、應統(tǒng)盡統(tǒng)、規(guī)范監(jiān)管，實現(xiàn)既“管得住”又“放得活”，既“監(jiān)管好”又“服務好”，全面形成多部門聯(lián)動、上下協(xié)同的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度機制，建立互聯(lián)互通、實時監(jiān)管的農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，激活新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長，農(nóng)民群眾滿意度、幸福感、獲得感顯著提升。

　　問：請介紹一下《工作措施》的主要框架和內(nèi)容是什么？

　　答：《工作措施》共九個部分，二十項具體措施。主要內(nèi)容如下：一是深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，包括清查所屬企業(yè)、摸清資源資產(chǎn)、核實資金情況、梳理合同信息等；二是建立健全數(shù)據(jù)聯(lián)動閉環(huán)管理機制，包括打破資產(chǎn)與財務數(shù)據(jù)壁壘、推進多系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)動、健全農(nóng)村“三資”監(jiān)管體系等；三是進一步完善“云智管”平臺功能，包括推動交易平臺與“云智管”數(shù)據(jù)對接、建立健全交易評估預警功能等；四是提升公開水平，包括優(yōu)化“三資”公開內(nèi)容、開發(fā)線上公開功能等；五是加強廣州農(nóng)村產(chǎn)權交易所平臺的推廣應用，包括推進試點進入市交易平臺等；六是加強農(nóng)村集體經(jīng)濟合同管理，包括加強日常監(jiān)管、分類整治問題合同等；七是加強農(nóng)村集體債務管理，加強日常監(jiān)管和分類整治等；八是加強農(nóng)村集體工程項目管理，包括建立健全小額工程管理制度、加強工程項目監(jiān)督等；九是建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務體系，包括健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管責任追究機制、健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易服務體系、建立健全問題線索移交機制等。

　　問：請介紹一下《工作措施》作出了哪些新措施？

　　答：《工作措施》堅持問題導向、目標導向原則，對照全省、市農(nóng)村集體“三資”管理方面存在的共性問題，結合我區(qū)實際情況，對我區(qū)“三資”管理漏洞、薄弱環(huán)節(jié)進行了堵漏洞、打“補丁”，有針對性地提出了一系列的實招實策，持續(xù)強力推動問題排查、清產(chǎn)核資、平臺建設等關鍵任務，深入推動農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展。比如，針對集體清產(chǎn)核資數(shù)量統(tǒng)計不清的問題，提出“推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬企業(yè)的資源、資產(chǎn)與耕地、林地、草地等不動產(chǎn)登記發(fā)證數(shù)據(jù)相銜接，充分利用第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)、地理信息圖斑等成果，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、信息共享”的措施，旨在全面摸清農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)情況。比如，針對現(xiàn)有“三資”公開群眾看不到、看不懂、沒法監(jiān)督等問題，提出“將群眾重點關注的土地資源和房產(chǎn)物業(yè)經(jīng)營狀況、小額工程項目、合同執(zhí)行、資產(chǎn)交易和財務管理情況等內(nèi)容納入財務公開范疇”的措施，依托“花都區(qū)政府”微信小程序增加“農(nóng)村財務公開”手機端功能，實現(xiàn)“線下線上”同步公開，讓群眾“看得到、看得懂、能監(jiān)督”。比如，針對農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范交易的問題，提出“將試點鎮(zhèn)（街）規(guī)模較大、較為復雜等農(nóng)村集體資產(chǎn)進入廣州交易集團旗下平臺交易”的措施，旨在發(fā)揮平臺的核心優(yōu)勢和服務能力，提供全流程、優(yōu)質(zhì)高效的交易服務，提升資產(chǎn)增值空間，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)流失。

　　問：請介紹一下如何抓好《工作措施》的落實？

　　答：此次開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題專項整治規(guī)格高、要求明確，有關牽頭部門、屬地鎮(zhèn)（街）務必提高政治站位，強化思想認識，共同發(fā)力推進整治，與學習貫徹黨的二十屆三中全會精神結合起來，與深入推進“百千萬工程”結合起來，以強有力的整治護航農(nóng)村集體“三資”。

　　一是牽頭部門要切實履行監(jiān)管職責，認真對照《工作措施》，把任務分解到科室、具體到崗位、量化到個人，確保各項工作措施能夠得到不打折扣的貫徹落實。

　　二是鎮(zhèn)（街）要著力履行主體責任，在區(qū)職能部門指導下抓好清產(chǎn)核資、數(shù)據(jù)錄入、平臺應用、財務公開、合同管理等各項工作，認真梳理信訪件多、問題突出、群眾反映強烈的村社，將之作為監(jiān)管重點，尤其要對權力集中的“一肩挑”人員加大監(jiān)督力度，做到抓早抓小，防患于未然。

　　三是區(qū)監(jiān)督部門要從嚴履行監(jiān)督專責，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關將明確自身主責主業(yè)，推動監(jiān)管職責和主體責任的落實。區(qū)紀委監(jiān)委機關要以案開路強化震懾、推進整治，對典型問題進行全區(qū)通報。各派駐紀檢監(jiān)察組要持續(xù)強力推動相關部門完成《工作措施》關鍵任務。區(qū)委巡察機構要把農(nóng)村集體“三資”領域作為巡察重點，著力發(fā)現(xiàn)問題，推動整改。

　　四是加強部門聯(lián)動。部門和鎮(zhèn)（街）發(fā)現(xiàn)落實不到位的問題線索，及時向紀檢監(jiān)察機關移送。