——在政協第十一屆廣州市花都區委員會第三次會議上

（2023年1月16日）

陳家飛

　　各位委員，同志們：

　　我代表政協第十一屆廣州市花都區委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

　　2022年工作回顧

　　2022年，中共二十大勝利召開，進一步擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖；也是花都區全面開啟社會主義現代化建設新征程的關鍵一年。區政協在區委的堅強領導下，堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，緊扣迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大這條主線，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，充分發揮專門協商機構作用，廣泛凝聚共識，積極建言資政，為花都高質量發展提供了政協智慧、作出了政協實踐、貢獻了政協力量。

　　一、把加強思想政治引領作為事業發展進步的根本保證，彰顯忠誠履職的“政協擔當”

堅持把加強思想政治建設擺在首位，提高政治站位，強化理論武裝，確保政協事業始終沿著正確方向前進。

　　——強化黨的二十大精神學習。認真落實“第一議題”制度，以學習貫徹中共二十大精神為重點凝心鑄魂，黨組、主席會議成員帶頭學習、認真宣講。開展以黨組理論學習中心組為引領，主席會議、政協常委會議、委員培訓等多層次、廣覆蓋的理論學習和宣傳引導，廣泛凝聚思想政治共識，筑牢團結奮斗的共同思想政治基礎，引導廣大政協委員更加堅決擁護“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護”。

　　——強化黨的全面領導。自覺肩負政治責任，牢牢把握正確方向，堅定成為實現黨對政協工作全面領導的重要陣地。堅持在區委領導下主動負責、協調一致開展工作，全年向區委請示報告年度協商計劃等重大事項、重點工作21次，確保黨的大政方針和區委工作要求在區政協不折不扣落實到位。

　　——強化政協黨的建設。充分發揮政協黨組把方向、管大局、保落實作用，落實“主體責任”“一崗雙責”和黨建工作、意識形態工作、黨風廉政建設責任制。完善政協黨組、機關黨總支和2個黨支部的組織架構，落實重大活動中設立臨時黨組織，推動黨的組織和工作實現全覆蓋。支持區紀委監委派駐區政協機關紀檢監察組履行職責，合力推進作風建設和黨風廉政建設。

　　二、把助推花都高質量發展作為專門協商機構的責任使命，彰顯精準履職的“政協作為”

堅持圍繞中心服務大局的工作定位，以黨政工作取向為政協工作指向，緊跟區委決策部署謀劃和推進區政協工作。

　　——圍繞重大部署集智聚力。精選9件重點提案，由區委、區政府主要領導和區委常委、副區長分別領辦，推動問題解決。圍繞“發展時尚產業示范區和推動‘互聯網+農業’示范區”區委書記、區長掛案提案，組織政協委員、承辦單位開展專題視察，邀請區委、區政府主要領導座談協商。著眼“打造廣州北部增長極、落實《南沙方案》”等主題開展專題調研，通過研討交流、廣集良策。圍繞“緩解交通擁堵、電子商務經濟”等議題開展專項民主監督，形成專題報告，報區委、區政府決策參考。

　　——圍繞產業升級獻計出力。圍繞“促進房地產平穩健康發展和‘露營+’新業態助力鄉村振興”等課題進行深入調研，形成的調研成果得到了區委、區政府主要領導的肯定批示。聚焦戰略產業、打造制造業強區，圍繞“推動粵港澳大灣區北部生態文旅體融合發展、加快專精特新企業發展和打造數字經濟雙引擎”等議題開展專題協商，提出的意見建議被相關職能部門吸收采納。緊盯推動建設廣州市首個化妝品工業旅游示范區、創建大灣區首個雙碳示范區進行專題議政，助力打開“花都質量”和“花都智造”的新窗口。

　　——圍繞疫情防控盡心盡力。認真貫徹中央和省、市、區委關于做好疫情防控工作的決策部署。向全區政協委員發出《凝心聚力 共克時艱》倡議書，團結全體政協委員立足自身職能、發揮整體優勢，與全區各界群眾攜手并肩、堅守一線，踴躍捐款捐物共計800余萬元，匯聚起眾志成城的強大正能量。抗疫期間，一大批政協委員受到上級及相關部門的表揚，充分展現了“為國履職、為民履職”的責任擔當。

　　——圍繞品牌建設傾心傾力。積極推進縱橫協同聯動機制，主動謀劃對接省市政協，圍繞“廣州北站提能升級”課題開展三級聯動履職，協商共謀空鐵樞紐融合、軌道交通網絡等項目建設，先后被國家、省市區媒體宣傳報道，得到省政協領導和市政協主要領導的批示，并作為市政協“直通車”專稿報市委書記、市長參閱。積極參加市政協組織的“百姓提案”和民生實事座談會等工作，形成上下聯動合力。創建4個“政協委員工作室”，推動政協工作向基層延伸。

　　——圍繞民生改善匯聚合力。區政協領導班子成員主動走訪聯系委員企業，深入了解企業發展狀況和經營過程中遇到的難題，傾聽委員心聲、收集委員建議、解決企業困難。圍繞“推進老舊小區改造、規范校外培訓機構”等議題，開展專題監督，通過聽取部門通報、走訪座談、集中視察等方式，找準癥結所在，提出務實建議。著眼推動“‘雙減’政策落地、加強殘疾人就業、推進城市精細化管理、‘醫、養、育’三位一體養老社區”等議題開展調研視察和民主監督，提升群眾幸福指數。依托“10號工作室·黨群連心橋”平臺，深入開展“兩代表一委員”履職活動，一年來發動政協委員接待群眾923人次，收集涵蓋交通、環保等方面問題428條，協商解決民生實事101件。

　　三、把廣泛凝聚共識作為發揮制度優勢的中心環節，彰顯同心履職的“政協力量”

充分發揮政協橋梁紐帶作用和團結聯合功能，注重拓展團結面、畫大同心圓，為我區改革發展匯聚強大合力。

　　——畫好合作共事“同心圓”。主席會議成員帶頭聯系黨派、界別常委和委員，聽取對政協工作的意見建議，深化與黨派團體的合作共事。尊重和保障各民主黨派、工商聯、無黨派人士和有關人民團體的民主權利，積極搭建平臺、主動創造條件。全年邀請工商聯、民主黨派、行業專家和企業代表170余人次參與38次協商活動，提交集體提案9件，聯名提案51件，努力讓各界群眾的意愿訴求通過政協專門協商機構得到充分表達和廣泛協商，以實際行動彰顯新型政黨制度優勢。

　　——擴大聯系各界“朋友圈”。加強與港澳委員溝通，落實情況通報、走訪聯誼等制度，協助開展慶祝香港回歸祖國25周年音樂晚會，為港澳委員發揮“雙重積極作用”創造條件，引導委員愛國愛港愛澳。加強與民族宗教界代表人士的交流，專題視察民族團結工作、道教文化建設情況，促進民族團結與宗教和睦。加強與臺僑、新的社會階層人士、行業專家聯絡，不定期邀請參加調研視察和協商議政活動。

　　——奏響系統聯動“大合唱”。配合省市政協圍繞“生態文化旅游、鄉村振興、推動‘一城五鎮街’一體化聯動發展”等議題開展調研。著眼對口幫扶，加強與貴州省普定縣、關嶺縣政協聯系交流，推動簽訂5個合作項目協議，為兩地鄉村振興、東西部協作作出積極貢獻。接待四川、江西等9個兄弟政協單位來花都開展走訪調研，推動城市互聯互通、區域共同發展。

　　——發出政協工作“好聲音”。創新宣傳方式，與花都融媒體中心聯辦“政協之窗”廣播節目和“委員風采”等欄目。積極宣傳政協工作履職成效，在人民政協報、《學習強國》等國家、省市級媒體刊發稿件90余篇（次）。發揮社情民意信息“直通車”作用，發動駐花都的市政協委員和黨派向上級政協提交提案28件、社情民意信息47篇。強化文史資料團結育人功能，征集文史資料35萬余字，拍攝古村落視頻27個，完成《花都文史》第37輯稿件校對編輯。

四、把抓好自身建設作為提升能力素質的重要支撐，彰顯嚴實履職的“政協效能”

始終堅持固本強基，以高的標準、嚴的要求、實的舉措，切實加強自身建設，努力鞏固人民政協事業發展的基礎。

　　——充分發揮政協委員主體作用。完善制度機制，起草印發《中國人民政治協商會議廣州市花都區委員會履職工作指引》，推動政協工作規范化、制度化；修訂《政協廣州市花都區委員會委員履職管理辦法》等制度，不斷增強委員主動履職意識。深化“書香政協”主題活動，多形式組織委員參加全城共讀半小時和委員讀書活動。提升履職本領，采取線上與線下相結合的方式，組織政協常委、委員開展履職能力培訓，通過以老帶新、實踐鍛煉的形式，提升委員自身素養。

　　——充分發揮專委會基礎性作用。突出專委會特色優勢，密切專委會與對口職能部門的工作交流，增強專委會服務委員的能力水平。完善專委會聯系界別制度，加強對界別活動的組織、協調和指導，定期組織開展各項議政活動和調研視察。發揮專委會基礎作用，搭建專委會和委員小組協商議政平臺，開展對口協商和提案辦理協商，深化“一委一品”建設，高標準完成“四個一”活動。

　　——充分發揮機關服務保障作用。樹立正確選人用人導向，加強干部交流輪崗、掛職鍛煉力度，選派干部參加“疫情防控”“對口幫扶”等專項工作，激勵干部強化責任意識、擔當意識。積極開展模范機關創建，優化運行機制，強化日常考核，不斷提高辦文辦事效率和服務水平。

各位委員，一年來，區政協共開展各類協商和調研視察56次，參加履職委員900余人次，報送調研報告28份，征集提案139件、立案121件。部分協商成果得到省、市領導的肯定，3項調研成果得到區委、區政府主要領導批示。這些成績的取得，是區委堅強領導和區人大、區政府以及社會各界大力支持的結果；是區政協各參加單位和全體委員團結奮斗的結果。在此，我謹代表區十一屆政協常務委員會，向一直關心支持區政協工作的各位領導、各位同志、各位朋友，向為政協事業付出心血與汗水的全體委員，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒看到，工作中還存在一些不足：凝聚共識工作的針對性有待進一步增強，民主監督的實效性有待進一步提升，委員服務保障機制有待進一步完善，等等。這些問題在今后工作中要切實加以改進。

2023年工作思路

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。區政協工作總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹中共二十大精神，持續落實區第十五次黨代會和區委十五屆五次全會精神，認真踐行全過程人民民主的重大理念，在中共花都區委的堅強領導下，圍繞中心、服務大局、履職為民，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，為花都在奮力推進中國式現代化中打造廣州北部增長極和推動“智造立區、樞紐強區、生態美區、改革興區”中貢獻政協智慧和力量。

　　一、堅定擁護核心，以更高站位加強政治引領。一是強化理論武裝。深入學習貫徹中共二十大精神和習近平總書記關于人民政協工作的重要論述，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強意識形態和政協宣傳工作，引導全體政協委員把區委、區政府各項決策部署解讀好、宣傳好、落實好。二是加強黨的全面領導。堅持黨有號召、政協有行動，緊緊圍繞黨政所思、群眾所盼、發展所需，找準政協工作與全局工作、中心任務的最佳切合點和著力點，自覺把政協工作放到區委、區政府決策部署中謀劃和推進。三是強化黨建引領。突出黨組核心領導和黨總支的戰斗堡壘作用，推進黨支部活動常態化。將政協委員按界別納入專委會對口聯系，實現黨組織對黨員委員全覆蓋，黨的工作對政協委員全覆蓋。成立政協委員“志愿服務隊”，開展中共黨員委員“評星定級”等活動，發揮中共黨員委員先鋒模范作用，從而帶動全體委員勇擔政治責任、社會責任。

　　二、緊緊圍繞中心，以更強擔當服務高質量發展。一是提高提案辦理成效。堅持把提案作為政協工作的生命線，強化閉環管理、結果導向、工作質效。健全區委、區政府主要領導領銜辦理提案機制，認真開展提案辦理“回頭看”、提案工作“雙評”活動，推動提案由數量型向質量型轉變，提案辦理由注重辦結率向注重落實率轉變。二是拓展專題協商陣地。緊扣區委全會工作部署，圍繞助力經濟穩增長精選議題，緊盯“空鐵聯運、打造廣州北部增長極、打造高標準航空社區、智能網聯與新能源汽車”等議題進行聯合調研視察、協商議政，實現“交通樞紐”向“經濟樞紐”“開放樞紐”的轉變。瞄準加快汽車制造、電子產品制造等傳統優勢制造業智能化、高端化、綠色化發展開展專題調研，助力推動“智造立區”。持續探索省市區政協三級上下聯動履職，圍繞“城市功能優化布局、基礎設施升級改造、城鄉協調發展”等重點工作協同發力，為推動花都現代化建設獻計出力。三是提升民主監督實效。緊扣區委、區政府年度的重點任務和領導批示件辦理等內容，強化問題導向、效果導向，用政協的視角和方式開展協商監督，共同推動問題解決。緊盯“盤活留用地、工改工、重大項目園區落地”等難以突破的議題進行視察監督，助力打通各種痛點堵點。圍繞“美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾”等特色產業集群數字化、定制化、時尚化轉型產業結構調整的深層次矛盾開展協商監督，助力產業升級轉型。著眼優化營商環境，聚焦“惠企政策落地、市場監管、委托第三方招商”等方面開展民主監督，服務全區經濟發展、堅定企業投資信心。四是做精做細專項調研。聚焦區委、區政府工作重點、群眾關心熱點、城市管理難點參政議政，圍繞“創新完善城中村治理模式、盤活‘樓宇經濟’、舉辦自行車等國際賽事、構建廣清經濟合作區、綠色金融改革創新試驗區和鄉村振興”等事關花都長遠發展的大事要事開展深入調研，積極議政建言。

　　三、廣泛凝聚民心，以更實舉措助力民生改善。一是不斷延伸履職工作觸角。繼續依托“10號工作室·黨群連心橋”“委員工作室”等履職平臺，持續推動委員面向基層一線履職，在掌握實情、傾聽民聲中增進了解，把區委、區政府的決策轉化為社會各界的思想共識和行動自覺。按照區委統一部署，持續落實區政協領導掛點服務企業，助力推動暖企惠企護企活動落地見效。二是不斷拓展聯絡聯誼內涵。充分發揮港澳政協委員、駐花都的市政協委員作用，在各個平臺和層面為花都發展積極發聲。積極配合省市政協開展聯合調研視察活動，并主動做好市政協“百姓提案”工作。拓寬宣傳渠道，強化與人民政協報，省、市政協等媒體聯動，持續打造好“政協之窗”欄目，持續擴大政協影響力。深化“書香政協”建設，探索在圖書館設立“政協委員閱讀專區”，引導政協委員多讀書、善讀書。三是不斷豐富民生履職形式。整合政協委員法律、教育、醫療等涉及民生的界別，實現資源共享，精準對接群眾需求，積極開展送文化、教育、健康、法律和救災濟困、慈善捐贈、志愿服務等社會公益活動。持續推動“委員工作室”創建工作，不斷探索基層社會治理中的政協實踐。

　　四、踐行使命初心，以更高標準展現政協新形象。認真貫徹中共中央辦公廳《關于加強和改進新時代市縣政協工作的意見》，強化協商主責主業，進一步助解“兩個薄弱”問題。認真落實《中國共產黨統一戰線工作條例》，擔負起政協統戰工作政治責任。強化一線意識、樹立一線標準、保持一線干勁，不斷提升政協機關統籌協調、執行落實、服務保障的能力。組織委員學習培訓，提升理論水平和履職能力。完善委員履職檔案管理、履職情況統計、履職量化考評等工作，激勵委員在履職過程中體現擔當、彰顯作為。

　　各位委員，同志們！行程萬里，不忘初心；征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共花都區委的堅強領導下，凝心聚力、同心同德、勇毅前行，在譜寫新時代花都新篇章上作出新的更大的貢獻。