——在政協第十一屆廣州市花都區委員會第六次會議上

(2026年2月5日)

李榮渝

　　各位委員、同志們：

　　我受政協第十一屆廣州市花都區委員會常務委員會的委托，向大會報告區政協十一屆五次會議以來的提案工作情況，請予審議。

　　一、提案辦理情況

　　區政協十一屆五次會議以來，廣大政協委員和政協各參加單位堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞全區中心工作和群眾關切，積極通過提案履職建言。共收到提案203件，經審查立案182件，立案數量為區政協十一屆歷次會議之最。在區委、區政府的高度重視下，所有提案均已辦復，轉辦率和辦結率均達100%。其中，已經解決或基本解決的162件,占立案總數的89.01%；正在解決和列入計劃擬逐步解決的16件，占8.79%；因客觀條件限制暫無法解決、留作參考的4件，占2.2%。

　　（一）聚焦產業革新與動能培育，以智力賦能服務高質量發 展新格局。《關于利用人工智能助力傳統行業轉型升級的提案》由區委邢翔書記親自督辦，推動建成花都區新型工業化數字服務平臺。該平臺作為全國首個城市級工業人工智能中心，已成功申報國家級制造業數字化轉型促進中心，落地9個工業AI應用場景，對外開放場景10個，賦能40家企業縮短研發周期、降低生產成本，助力“花都箱包皮具集群”“智能汽車終端產業集群”先后獲評國家級、省級中小企業特色產業集群。《關于花都區搶占低空經濟制高點致勝新賽道的提案》由李曉東區長牽頭督辦，規劃構建“兩核一芯”空間格局及“2+5+8”起降設施網絡，推動我區成功入選全市4個低空特色產業基地，新招引注冊企業10家，累計集聚低空經濟企業22家，布局4條示范航線并實現多領域常態化運營，低空文旅實現零的突破。《關于加強我區產業項目幫辦代辦力度，持續提升項目服務營商環境的提案》由羅干政主席牽頭督辦，推動建立“一窗受理+全程幫辦代辦”服務體系，2025年累計協調解決問題100多個，創造了項目“拿地即動工”“3月動工、6月封頂”的“花都速度”，獲得企業高度認同。此外，關于具身智能產業培育、合成生物技術賦能美妝產業升級、新能源產業助力“雙碳”目標實現、花都國際時尚智港建設等提案，聚焦我區“12635”現代化產業體系布局，強化產業支撐，持續推動經濟結構優化。關于發展夜市經濟、銀發經濟等提案，著力激發市場活力，為我區經濟高質量發展注入新動力。

　　（二）著眼城鄉融合與精細治理，以務實舉措助力宜居宜業城鄉建設。在農業農村發展領域，《關于促進我區農產品加工、流通、農貿服務產業發展的提案》助力我區“百千萬工程”建設，實現“農業產業化國家重點龍頭企業”零的突破，成功入選“全國農產品骨干冷鏈物流重點縣”（全省僅2個、廣州唯一）；關于優化“廚余垃圾不出村”的提案，助推我區成為全省唯一上榜的示范區，農村生活垃圾分類和資源化利用成效顯著。在基層社會治理領域，關于平龍新時代社區治理的提案，創新“六方協同”議事等機制，形成可復制推廣的新標桿，推動該社區入選“省未來社區”試點，得到中央、省、市相關部門認可和推廣。在基礎設施與公共服務完善方面，相關提案促進“秀湖創新未來城”高標準謀劃、推動完成4834戶老舊小區共用用水設施改造切實保障終端用水安全、助力電動自行車管理、停車收費價格調控等措施落地，市容秩序與市民出行體驗得到有效改善。

　　（三）心系百姓福祉與社會善治，以溫暖建言助推民生事業持續進步。在人民生活品質改善領域，關于在節假日開放學校場館的提案，助力花都率先開展學校體育場館“零距離”改革，135 所公辦學校體育場地向社會開放，數量位居全市第一，推動教育資源共享與全民健身事業發展；關于加快雨水管網工程建設、花都湖公園便民措施優化等提案，促進區域內澇治理、公園品質提升等群眾關切的熱點問題得到解決，切實增進了人民群眾的幸福感。在健康保障領域，關于社會心理服務體系建設的提案，支持建成“區-鎮街-村居”三級服務網絡，開通24小時心理援助專席，有效守護群眾心理健康。在民生服務領域，關于人工智能技術賦能智慧政務的提案，推動全市首創政務數字人“花嘟嘟”上線，“智能帶辦”服務、無人機巡查和智慧交通等數字化應用落地，提升政府服務效能；關于規范法律咨詢服務市場的提案，實現“護企志愿服務隊”建設，引導律師規范執業，切實凈化了市場環境。在教育和未成年人關懷領域，相關提案助力粵港澳“姊妹學校”建設，提升我區教育對外影響力；助推我區入選全國孤獨癥兒童關愛促進行動先行先試的縣級地區（全省唯一），促進我區未成年人保護體系不斷完善。

　　（四）挖掘文化底蘊與資源潛力，以創新思路促進文旅體產業繁榮發展。《關于推動花都區旅游產業高質量發展的提案》助推我區獲評“全國休閑農業重點縣”“中國體育旅游十佳目的地”和“廣東省全域旅游示范區”，廣州融創文旅城獲評“國家體育旅游示范基地”等50余項稱號，塱頭古村作為“世界旅游聯盟旅游助力鄉村振興案例”亮相國際舞臺。關于借助“十五運”契機擴大體育產業的提案，推動我區引進并舉辦多項國際級、國家級高水平賽事，獲評“中國體育旅游目的地”，相關體育旅游線路入選國家級精品路線，區業余體校在省級評估中位列區縣級第一。關于利用宗教文化資源助推“百千萬工程”的提案，深化宗教文化保護與開發利用，推動“文化+生態+旅游”融合發展。

　　二、提案工作主要做法

　　2025年，區政協認真學習貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，把提質增效貫穿提案工作全過程，推動提案品質、辦理機制、轉化效能和品牌建設取得新進展。

　　（一）精耕“培育鏈”，構建提案品質管控體系。一是廣納群言，把好“源頭關”。拓展提案線索征集面，通過開展選題協商會、界別交流等形式，引導委員和參加單位聚焦發展所需、改革所急、群眾所盼精準選題，實現提案深度聚焦。二是深入調研，把穩“質量關”。鼓勵委員通過“10號工作室·黨群連心橋”等活動深入基層掌握情況；組織委員參與專題調研視察、“委員沙龍”和“區長·委員面對面”等活動，提升提案建議的針對性和可行性。三是嚴字當頭，守牢“準入關”。嚴格執行立案審查標準，加大“撤、并、改”力度。區政協十一屆五次會議提案立案率89.7%，將相同范疇、類似的提案合并8件、修改38件，轉做參考意見13件，有效提升提案整體質量。

　　（二）打造“施工隊”，完善提案辦理落實機制。一是高位領銜強化示范。邢翔書記、李曉東區長、羅干政主席等區領導親自牽頭督辦重點提案，形成了以上率下、強力推進的“頭雁效應”。二是政協搭臺深入協商。召開提案交辦會和重點提案辦理工作會議，把提案辦理納入區政協年度工作要點，形成主席會議部署、提案委統籌、各專委會跟進的工作格局，全年開展視察調研、協商議政等活動38次，形成調研簡報34篇。三是多方協作凝聚合力。完善跨部門協同辦理機制，各承辦單位主動上門或邀請委員座談交流80余次，專題調研或實地考察20余次，政協委員滿意度高、提案辦理成效較好。

　　（三）聚焦“轉化率”，彰顯提案成果價值影響。一是深化跟蹤促轉化。建立“提、立、辦、督、評”全鏈條機制，配合區政府督查室對提案辦理進行動態跟蹤，推動提案辦理從程序性答復向實質性解決轉變。二是強化激勵樹標桿。完善優秀提案評選表揚機制，表揚先進集體和個人，強化典型引領；將提案辦理質量納入部門績效考核體系，激發委員履職熱情和承辦單位辦理積極性。三是拓展宣傳擴影響。構建全媒體、多層次宣傳格局，全年在省、市、區各級媒體刊登提案辦理、民主協商履職有關信息100余篇次，開展“提案賦能 助推發展”系列報道，提升政協工作知曉度。

　　（四）深耕“民聲池”，擦亮“百姓提案”履職品牌。一是完善機制匯民意。建設“線上+線下”立體征集網絡，十一屆五次會議以來，公開征集“百姓提案”線索86條，轉化形成“百姓提案”36件，其中立案33件。二是協商于民促共治。推動提案辦理協商與基層治理相融合，邀請群眾積極參與調研協商。關于加快雨水管網工程建設的“百姓提案”，職能單位深入一線，通過座談交流、現場調研等方式，調動群眾和社會力量共商方案，參與過程監督，區域排水防澇能力顯著提升，讓群眾免受水浸困擾。三是品牌塑造講好故事。持續豐富“百姓提案”的品牌內涵，全方位展現履職為民成效。關于在節假日開放學校場館及深化館校合作的“百姓提案”，做法與成效獲省市領導批示表揚，寫進《廣州政協》《廣州市政協“百姓提案”工作情況摘編》，并在市政協網站刊登和推廣，相關百姓提案人受邀參加市政協“百姓提案人微訪談”欄目，擴大了我區“百姓提案”的品牌影響力。

　　各位委員、同志們，2025年區政協提案工作取得了一定成績，但仍然存在一些不足，主要是：委員提案培訓針對性有待加強；委員履職平臺功能需進一步拓展；提案辦理協商制度有待進一步完善等，這些問題需要在今后的工作中認真研究，加以改進。

　　三、2026年提案工作思路

　　2026年是“十五五”開局之年，區政協提案工作將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中共中央決策部署和省委、市委、區委工作安排，緊扣區委、區政府中心工作履職盡責，努力推動提案工作再上新臺階，為花都區高質量發展和現代化建設貢獻政協力量。

　　（一）進一步強化政治引領，把穩提案工作的“方向盤”。堅持將思想政治引領貫穿提案工作全過程，引導委員深入學習貫徹中共二十大和二十屆歷次全會精神，以及區委十五屆十一次全會暨區委經濟工作會議精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保提案工作與黨政中心工作同頻共振。

　　（二）進一步打造精品提案，發出政協建言的“好聲音”。

　　引導委員圍繞區“十五五”規劃，聚焦縱深推進廣州北部增長極成形起勢、構建“12635”現代化產業體系、謀深做實“南方樞紐”新平臺、抓緊抓實“百千萬工程”等戰略任務，以及教育、醫療、養老等民生關切，深入調研、務實建言。

　　（三）進一步加強協商督辦，提升提案辦理的“硬實力”。以高質量提案協商辦理為抓手，推動提案工作從注重“立案率”向追求“落地率”轉變。堅持和完善區領導牽頭督辦重點提案制度，運用聯合調研、集中協商、“回頭看”等形式，推動“提”“辦”雙方深度溝通、良性互動，確保提案辦理工作件件有回音、事事見成效。    

　　（四）進一步深化“百姓提案”，擦亮協商為民的“金品牌”。

　　持續完善“百姓提案”工作機制，不斷拓展基層提案征集點。打造花都特色提案品牌矩陣，加強媒體合作，開設專題欄目，運用新媒體講好提案故事。健全交流機制，組織學習先進經驗，提升提案工作專業化水平。

　　各位委員、同志們！新征程催人奮進，新使命重任在肩。讓我們在中共花都區委的堅強領導下，同心同德、務實建言，以提案凝聚全社會支持、參與花都發展的智慧和力量，為縱深推進廣州北部增長極成形起勢作出更大貢獻！