——區政協赴潮汕地區開展“學習借鑒先進經驗助力"百千萬工程"全面深入推進”專題學習調研報告

　　為貫徹落實我區“百縣千鎮萬村高質量發展工程”工作部署，助力城鄉區域協調發展,根據區政協2024年常委會工作安排，近日，區政協副主席李榮渝帶領提案委及部分政協委員，赴汕頭市、汕尾市、潮州市等地，圍繞“學習借鑒先進經驗 助力"百千萬工程"全面深入推進”主題開展調研學習活動，先后實地考察了汕頭市小公園開埠區、汕尾市陸豐市中廣核新能源控股有限公司、潮州古城等調研點，學習先進經驗做法。現將有關情況報告如下：

　　一、潮汕地區調研基本情況

　　近年來，潮汕地區圍繞“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，依托豐富的自然資源和文化底蘊，突出自身特色，發揮重點項目引領作用，加快文旅產業鏈跨界融合發展。

　　（一）汕頭市金平區小公園開埠區基本情況。汕頭市金平區小公園開埠區位于汕頭金平區，總面積72.43萬平方米，是老城區的核心地標和文化標志。清咸豐十年（1860年），汕頭正式作為通商口岸開埠，標志著該地區商業貿易的興起。區域以“中山紀念亭”為發端，名為“四永一升平”的騎樓老街呈環型放射狀構成城市街區，匯聚了中山紀念亭、南生百貨大樓、汕頭開埠文化陳列館（原臺灣銀行汕頭支行舊址）、僑批文物館（原中國銀行汕頭分行舊址）等眾多歷史建筑和文化景點，是我國建筑面積最大的近代騎樓建筑群。區域還是汕頭最繁華的商業中心和文化聚集地，2024年春節假期汕頭市共接待游客超507萬人次，其中164.28萬人次選擇到小公園開埠區游玩，即每3名游客中就有1名前往小公園開埠區感受金平百載商埠的風情魅力。區域先后獲評“國家AAA級旅游景區”“廣東省歷史文化街區”“廣東省商業示范步行街”，2024年1月入選第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區。

　　（二）汕尾市陸豐市發展海洋經濟基本情況。陸豐市海岸線總長191公里，海域面積22.65萬公頃，密布8個港口、68個岙口，可供開發海域面積1.26萬平方公里，海洋資源十分優越。陸豐市立足海洋資源稟賦優勢，聚力打造粵東藍色崛起示范區，構建粵東沿海經濟帶千億級產業集群。發展海上新能源產業方面，汕尾市與中廣核新能源控股有限公司（下稱“中廣核”）協力打造汕尾（陸豐）海洋工程基地，占地約149公頃，總建筑面積約32萬平方米，用海面積約45公頃，包括汕尾后湖、甲子一、甲子二海上風電場，布置219臺海上風電機組，2022年實現產值132億元。該基地是粵東首個超百萬千瓦級海上風電基地，集聚了風機、導管架、海纜等從零部件到主機的海工裝備制造全鏈條項目，后續將重點引進氫能制造、儲能制造、海上風電運維等相關產業鏈，壯大產業集群。“漁光互補”海洋牧場方面，中廣核與紅海灣實驗室投資建設汕尾“伏羲一號”風漁融合示范項目，在中廣核汕尾后湖海上風電場中心區域建設水產養殖網箱，項目總投資2億元，主體養殖水體約6萬立方米，配備智能化管理系統，建設增益類生態設施，搭建海上科研驗證項目平臺，實現“漁業+”與“能源+”融合發展。海濱文旅和漁港經濟方面，陸豐市以鄉村振興示范帶建設為紐帶，打造“濱海走廊”示范帶，建成金廂銀灘、上海外灘等一批特色濱海旅游景區（點）。推出濱海休閑旅游精品路線，創建“陸豐味道”美食品牌，打造“粵東旅游黃金海岸”。建設漁港經濟區，對漁港碼頭進行改造升級，著力推動甲子漁港建設成為國家中心漁港，湖東、碣石漁港建成國家一級漁港。

　　（三）潮州古城基本情況。潮州自古以來被譽為“嶺東首邑”“海濱鄒魯”“嶺海名邦”，三山環抱，韓江如帶，文脈連綿，底蘊深厚，已有1600多年的歷史，擁有鎮海樓、牌坊街、廣濟橋等眾多著名歷史遺跡和文化景點，是第二批國家歷史文化名城，擁有全國重點文物保護單位7處、省級文物保護單位4處、市級文物保護單位25處。潮州古城列入第二批國家文物保護利用示范區創建名單，獲評全國首批夜間文化和旅游消費集聚區，成功入選世界美食之都；牌坊街獲評首批國家級旅游休閑街區，木棉公館被評為“廣東十大最美民宿”，潮州古城已成為集文物保護與文化體驗、文化創意、旅游休閑、特色文化商業等功能于一體的文物博覽區、文化展示區、古城生活區和旅游商業區。

　　二、潮汕地區發展特色文旅產業主要經驗做法

　　潮汕地區在推進“百千萬工程”的實踐中，注重構建差異化競爭優勢的底層邏輯，通過突顯自身文化特色、深化文旅創新融合、探索構建多元文旅消費場景、挖掘數字化技術運用優勢等有力措施，頻頻展現文化旅游經濟品牌強、底氣足、潛能大的比較優勢，通過破解“流量密碼”交出一份高質量發展的優異答卷。

　　（一）數字賦能繪就數智文旅“新藍圖”。汕頭金平區小公園開埠區堅持以貿促工、以工興貿、工商并舉，推動百載商埠鼓勁揚帆、再啟新航。一是強化政策指引。今年以來，汕頭市先后發布《汕頭市商貿賦能高質量發展十條》《汕頭稅務支持商貿高質量發展八條措施》等政策，同步啟動廣東省“跨境電商+產業帶”系列活動粵東專場；金平區出臺《金平區促進經濟高質量發展惠企政策二十條》，為小公園開埠區商貿文旅互促融合發展強化了頂層設計，提供了良好的政策環境。二是活用智數平臺。推進數字化消費平臺建設運營，打造“金平區數字化全域消費平臺（母平臺）、“打卡潮汕”金平區數智文旅消費平臺（子平臺）2個數字化消費平臺，對小公園、龍眼路、外馬路等特色商圈內餐飲、文化、旅游、非遺文創等領域商家“觸網”賦能，助力商家構架新消費場景，塑造網紅品牌、打造數字化新消費能力、強化流量宣傳，撬動觀眾轉化為線上平臺文旅產品消費者。三是豐富消費場景。在春節、五一、國慶等旅游黃金期，定期推出“食匯”龍眼南美食夜市、“潮風樂游季”等文旅活動，以線下搭臺互動+線上打卡消費的形式，打造多元化的文商旅消費新場景，不斷積累流量、優化功能、升級服務，真正讓“旅游人氣旺”帶動“商貿經濟旺”。2024年春節“食匯”龍眼南美食夜市活動期間，“鮀城優選”平臺抖音號每天開播5-8小時，日均受眾均超2萬人次；“打卡潮汕”平臺訪問量達10萬人次，累計發放10萬元優惠券；抖音號、微信視頻號關于金平區和小公園文旅的短視頻播放量超80萬，圍繞金平文旅開設的直播覆蓋場觀人數超70萬。四是展現非遺魅力。依托汕頭市非物質文化遺產體驗館、潮汕文藝人才一條街等平臺，常態化舉辦文藝人才作品展、潮汕非遺文藝系列活動等，打造沉浸式城市非遺文化體驗空間，讓小公園開埠區充滿“文化味”。

　　（二）筑夢深藍搶跑海濱文旅“新賽道”。汕尾陸豐市持續推進海洋經濟高質量發展，用好“海洋、海岸、海港”三張王牌、做好“海上能源、海工制造、海洋牧場、濱海旅游、港口碼頭”五篇文章。一是堅持高標規劃引領。成立“興海強市”指揮部，高標準編制《陸豐市海洋經濟發展“十四五”規劃》《陸豐市現代化海洋牧場發展規劃》，制定了“1年順利起步、3年初見成效、5年顯著變化、10年全面建成海洋強市”的總目標，構建起“陸海接力、岸海聯動”的現代化海洋牧場空間布局。二是發展現代海洋產業。注重海陸互動、產業互融，在陸域打造種業工程、灘涂養殖、水產加工、裝備制造、市場流通、休閑漁旅、數字漁業等產業項目；在海域打造底播類與吊養類養殖基地、休閑觀光型與裝備型海洋牧場等項目。持續探索發展陸海接力、漁能互養、運輸加工等發展新模式。三是深化創新融合。探索“深遠海養殖+風電”“深遠海養殖+休閑海釣”“深遠海養殖+精深加工”“深遠海養殖+文旅融合”四類產業融合發展新模式，重點打造一批生態、經濟和社會效益顯著，具有示范和輻射帶動作用的現代化海洋經濟產業園，培育海洋觀光游覽、休閑垂釣等新業態，打造粵東濱海休閑旅游目的地，促進海洋一二三產融合發展，激活高質量發展的“藍色引擎”。

　　（三）繡花功夫煥發古城文旅“新活力”。潮州市堅持保護與利用并舉，下功夫做好“統”“活”“融”三篇文章，讓潮州古城文旅煥發新風采。一是聚焦“統”字，有序推進古城整體提升。通過“領導小組+實體機構+市場運作”模式討論決策古城發展的重大事項，設立潮州古城管理委員會，成立潮州市粵東考古中心，做強古城文物保護、發掘與研究。先后制定出臺《潮州古城提升行動計劃（2020-2025年）》《潮州市古城區建筑修復改造指引和設計范例》等政策措施，以古城區申報世界文化遺產為牽引，大力推進國家文物保護利用示范區、國家級文化生態保護實驗區、國家5A級景區和世界美食之都等“三區一都”創建工作。二是聚焦“活”字，讓古城新貌“見人見物見生活”。利用“繡花功夫”激發古城新活力，堅持以文塑城，按照修舊如舊原則，發動社會力量參與古城“百家修百厝”“微更新”“微改造”，鼓勵修繕后的名人古宅、家祠宗廟等活化利用為景點或茶館、民宿客棧等，設立百姓舞臺，定期舉辦潮劇、潮樂等非遺展演。打造“博物館之城”盤活文化資源，重視全流程管理，先后將展覽館、非遺館、古建筑類、名人故居等70余家各類展館納入“博物館之城”體系，充分發揮博物館的文化窗口作用，在館內舉辦各種非遺文化講座、展演等活動。三是聚焦“融”字，探索古城文化旅游新路徑。推進“文旅+非遺”，串聯廣濟橋、許駙馬府、開元寺、李厝祠等文物點打造古城文化特色3A文物旅游景區，在廣濟樓辟建潮州非遺展覽館，將文物點打造成為現代化非遺展演空間載體。打造“潮州好禮”非遺文創品牌，舉辦文化遺產日系列活動、“潮玩古城”活動，“一里長橋一里市”非遺傳習集市等特色化活動。推進“文旅+科技”，在涵碧樓運用VR和AR等高科技模擬南昌起義軍主力挺進潮汕等歷史場景，在廣濟橋上演“鳳城之光”燈光秀，用科技為文物保護利用帶來新活力。推進“文旅+美食”，評選一批“潮州菜名店”和“美食精品小店”，推介美食線路，深化潮州美食和國際網絡成員城市間交流。

　　三、對我區發展特色文旅產業的啟示

　　在我區深入推進“百千萬工程”、促進城鄉區域協調發展的過程中，建議借鑒潮汕地區“規劃先行、項目引爆、完善配套、平臺宣傳、做活市場”的工作路徑，發揮粵港澳大灣區空鐵樞紐區位優勢，著力興農強工、活旅靚城，重點在文旅項目建設、景區品質提升、品牌形象推廣、旅游行業管理上實現新突破，全力打造環境優美、要素優良、服務優質、品牌優秀的花都文旅新名片。

　　（一）高位推進跨區域合作統籌協調。建議深化省市區三級聯動，爭取從省級層面推動粵港澳大灣區北部城鄉融合旅游示范區（下稱“灣區北”）規劃建設，結合“百千萬工程”部署要求，將“粵港澳大灣區北部城鄉融合旅游示范區”提升為省級平臺，出臺實質性利好政策，集聚各級部門各類資源要素，精準靶向發力，推動國家級賽事、大型音樂節等活動落地。推動各級宣傳資源廣泛宣傳推介灣區北，提高灣區北建設影響力、重要性。建立常態化工作機制，推動花都、清遠和白云機場集團等在旅游交通設施、項目建設、市場開發、人才培訓等方面開展全方位、深層次交流合作，促進花都和清遠文旅聯動，把建設大灣區北部城鄉融合旅游示范區作為落實省、市"百千萬工程"的重要內容，協調廣州、清遠兩地資源，主動對接港澳，統籌研究花都和清遠文旅聯動、交旅融合發展建設思路協調解決工作推進中的困難問題，促進城鄉融合和區域協調發展。

　　（二）加快構建空鐵一體化綜合交通樞紐。建議充分發揮廣州北站毗鄰白云國際機場的獨特優勢，推動廣州北站增加“始發終到”和“高鐵經停”列車，支持引入廣清永高鐵、貴廣高鐵廣寧聯絡線、廣中珠澳高鐵廣河高鐵、廣湛高鐵聯絡線、廣深第二高鐵等，全面提升廣州北站鐵路樞紐能級，強化對國際航空樞紐的支撐，共同打造國際綜合交通樞紐。同時，加強花都與清遠的互聯互通，特別是加快推進廣清永高鐵、廣花城際應湖聯絡線等軌道交通項目，進一步統籌花都、清遠各種交通組織方式，優化交通網絡，提高通達效率。

　　（三）強化重大文旅項目建設聯動。建議謀劃“清遠長隆—花都王子山”聯動項目，充分利用清遠長隆與花都區王子山地理空間臨近、現有鄉道相連、森林防火道相通的優勢，探索“清遠長隆—花都王子山”一體化開發建設規劃打造超大型森林旅游度假區，為全省乃至全國推進跨區域產業合作發展提供示范。近期，建議從省級層面協調廣州、清遠兩市，推進Y196鄉道改造提升，規劃旅游觀光線路，推動旅游聯動項目取得實質性進展，打造跨區域產業合作典范；遠期，建議深化佛山、清遠、廣州及其他周邊地區的合作聯動，匯聚清遠長隆、融創文旅城、中旅·阿那亞九龍湖等50余處文旅景區和項目的強大吸引力，跨區域串聯打造灣區北部文化旅游線路，開發空鐵“一程多站”文旅產品，攜手打造粵港澳大灣區北部城鄉融合旅游示范區，共建千萬級客流的區域旅游經濟共同體。

　　（四）豐富灣區北部特色文旅業態。粵港澳大灣區北部土地資源特別是適合發展文旅產業的土地資源豐富，待開發旅游資源眾多，發展空間廣闊，建議充分結合《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中“建設粵港澳大灣區世界級旅游目的地”戰略部署，爭取從省級層面加強資源統籌，推動更多旅游項目布局在灣區北，形成集聚效應，引導支持有實力的優質農文旅體企業投資開發大灣區北旅游資源，建設完善旅游景點和相關配套設施，集中力量打造示范性重點項目，切實發揮“大灣區旅游資源+空鐵聯運+港澳國際視野”的組合優勢，構建集聚化、國際化、一體化的文旅發展新格局。