根據區政協常委會2023年度工作要點安排，結合馮濤委員提出的第2024號提案《關于加快推動花都區農村供水改造的建議》，區政協于2023年10月17日組織部分委員和提案主會辦單位有關負責同志，視察赤坭鎮豐群村市政供水項目現場，了解赤坭鎮豐群村市政供水項目進展情況，圍繞加快推動花都區農村供水改造進行研究和探索，助力我區加快供水改造進度，進一步解決農村飲水存在的問題，提高農村飲水質量與安全，增強人民群眾生活滿意度，為全省、全市高質量發展貢獻花都力量。

　　一、我區供水情況

　　（一）我區供水模式概況

　　我區共有188個行政村，涉及4街6鎮，其中153個行政村使用市政自來水，35個行政村使用農村小型集中式供水，小型集中式供水設施共85處，涉及赤坭鎮、梯面鎮、炭步鎮、花東鎮、花山鎮5個鎮。

　　（二）供水改造的必要性 

　　一是解決農村小型集中供水容易出現季節性缺水問題的現實需要。我區農村小型集中式供水水源為地下水或山泉水，每年枯水期時水量不大，村民節約用水意識不強，容易出現水量不足問題。如梯面鎮橫坑村、西坑村每年12月至次年2月農村水量偏小，枯水期間水量難以滿足居民用水。

　　二是提高農村小型集中式供水水質的客觀需要。花都區地質大體分為花崗巖和砂頁巖兩大類。受地理地質影響，我區地下水水質硬度較高。同時，部分行政村農業種植和水產養殖面積較大，如果化肥農藥使用不規范，化肥量過多會讓土壤水溶性等物質被雨水和農田灌水沖刷后流入地下水中，造成地下水污染。地下水要作為生活飲用水水源，必須經過專業的凈化和消毒處理，方能符合我國衛生部2007年7月1日頒布實施的《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）。由于各村鎮專業技術力量薄弱，大部分小型集中式供水管網等基本供水設備比較陳舊、供水設施管理能力不強，在供水設備與供水水源消毒環節，存在投藥時間不統一、藥量無定量、消毒不專業的現象，難以確保用水安全。

　　三是助力區域經濟發展的迫切需要。近年來，在以“百縣千鎮萬村高質量發展工程”作為“二次創業”再出發重要抓手，推動鄉村高質量發展的大背景下，我區堅持文化振興與嶺南鄉村“雙向奔赴”，精心培育一批以塱頭村、竹洞村為代表的具有旅游文化特色的鄉村旅游景區，推動區域旅游經濟高質量發展，助力廣州打造北部發展新增長極。安全、穩定的供水是鄉村旅游基礎設施建設的重要組成部分，而在我區部分行政村，一些民宿因為農村小型集中式供水季節性缺水出現“用水難”問題，這不但會使我區流失游客，還可能會導致投資者對這些地區的投資興趣減弱，影響我區區域經濟發展與產業轉型升級。

　　二、供水改造項目概況及進展情況

　　（一）供水改造任務目標

　　根據《廣州市水務局關于印發廣州市農村供水“三同五化”改造提升工作方案》，我區計劃到2025年完成38個農村供水“三同五化”改造提升項目，建設城鄉供水一體化，實現農村供水全覆蓋，保障農村飲水質量安全達標。完成該38個農村供水“三同五化”改造提升項目后，可極大地提升農村飲用水質量，保障農村飲用水安全，推進我區農村供水從“有水喝”到“喝好水”轉變。項目總投資約15.83億元，建成后由花都自來水公司負責維護管理工作。截至2022年底，我區已完成九子村等19條行政村以及炭步鎮平嶺頭、赤坭鎮下連珠和梯面鎮3個市政項目，工程鋪設管道DN25mm-DN600mm約447公里，總投資約3.4億元，已惠及群眾約6.1萬人。新建的市政管道主要解決市政管網覆蓋周邊村社，置換原有集中式供水，確保水質、水壓達標。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

　　（二）2023年開展項目

　　2023年計劃開展11個農村供水改造項目，新建供水管道DN25-DN600約133.3公里， 總投資約3.69億元，目前各項目已進場施工，計劃2023年底前完成8個農村供水項目并通水。具體情況如下：

　　1.村內部分：

　　（1）花山鎮永樂村現狀采用總表供水模式，村內供水管網老化，消防栓布置不合理，管網漏損情況較嚴重，管徑偏小，供水能力不足等問題。擬新建DN25-DN300供水管長約39.89km，主管采用球墨鑄鐵管長約7.3km,其余巷管采用鋼塑復合管，安裝水表約1300戶，總投資約0.29億元，施工單位為中建五局。該工程已于2023年7月進場施工，目前施工進度68%，計劃2023年底完成建設并通水。

　　（2）赤坭鎮田心村、連珠村、心和村、錦山村現采用井水，村內供水管管材以PVC管為主，村內供水管網存在老化嚴重，消防栓布置不合理，管網漏損情況較嚴重，管徑偏小，供水能力不足等問題。擬新建DN25-DN200供水管長約57.2km，主管采用球墨鑄鐵管為主長約12.46km,其余巷管采用鋼塑復合，安裝水表約1460戶，總投資0.39億元，施工單位為中建五局，項目已進場施工，施工進度30％。

　　2.市政部分：

　　（1）赤坭鎮豐群村、竹洞村、瑞嶺村、纏崗村、烏石村市政部分總投資約2.68億元，建設內容是新建DN150-DN600供水管長約33.4km，其中豐群村、竹洞村、瑞嶺村、纏崗村市政部分的施工單位為中鐵十四局；烏石村市政的施工單位為中建五局，項目已進場施工，施工進度20%。

　　（2）獅嶺鎮聯星村總投資約0.34億元，建設內容是新建DN150-DN300供水管長約3.81km，施工單位為中建五局，項目已進場施工，施工進度5%。

　　三、我區供水改造面臨的問題

　　（一）財政資金壓力大。根據《廣州市水務局關于印發廣州市農村供水“三同五化”改造提升工作方案》，我區計劃到2025年完成38個農村供水“三同五化”改造提升項目，項目總投資約15.83億元，區財政壓力大。我區的地勢由東北向西南階梯式傾斜，北部多山陵。有些行政村靠山而建，自來水用戶比較分散，供水管網長。有些行政村供水管網進場施工較晚，其他專業管線已鋪設完成，局部供水管網路被占用，在施工過程中常常需要變更設計方案，增加了鋪設管道的人力、材料成本，這些問題加大了我區財政資金壓力。

　　（二）改水意愿難統一。我區部分行政村經濟較為薄弱，許多村民的健康意識、衛生意識不強、家庭經濟條件不富裕，他們習慣了使用山泉水、地下水，尚未形成使用市政自來水的習慣，相對于自來水，他們更傾向于使用免費的山泉水、地下水，來節省開支，供水改造意愿不強烈。               

　　四、加快推進我區供水改造的意見建議

　　（一）合理統籌資金。區財政局要加大對農村供水改造支持力度，積極配合水務局統籌安排農村供水改造資金。區水務局要加強項目管理，根據項目輕重緩急安排項目資金分配，同時加強與市、區級財政局的溝通聯系，了解他們的政策和規定，積極爭取上級資金支持，為農村供水改造爭取必要的資金保障。

　　（二）加快供水技術升級改造。供水技術升級改造是推進城市供水系統提質增效的重要措施之一。供水企業可以通過引進先進的水處理技術和設備，改善材料用量的搭配，在保障供水質量的前提下，減少材料和動力方面的消耗，降低運營成本，提高供水效率。

　　（三）完善管理體制。農村供水改造管理體制是農村供水保障能力建設的重要保證。根據《廣州市農村供水改造工作方案》及《廣州市農村供水“三同五化”改造提升工作方案》的要求，到2025年，我區將完成42個農村供水改造項目的任務要求。其中，完善農村供水改造管理體制，提升工程運行管護水平，強化水源保護和水質監測等方面的工作都是農村供水改造的重要舉措。

　　（四）加強宣傳教育。各部門要加強對農村供水改造宣傳教育工作的組織領導，明確責任分工。宣傳部門要制定農村供水改造的宣傳教育計劃，明確宣傳目標、內容、方式和時間節點，充分利用電視、廣播、網絡等各類媒體，采用圖文并茂、生動形象的方式，宣傳農村供水改造的重要性、緊迫性和實際效果，提高農民群眾的認同感和參與度。

　　（五）提高農民參與度。農民是農村供水改造的直接受益者，農村供水改造，可以讓農民享受到更加清潔、衛生、安全的飲用水，農村供水改造工程是關系到農民生產生活的重要工程，因此，鼓勵農民的參與非常重要。可以采取問卷調查、召開座談會、設立意見信箱等方法，聽取民意，鼓勵農民參與農村供水改造項目的設計、建設和維護，增強農民對農村供水改造的信心和認同感。

　　（六）建立健全長效機制。水利部近日發布《關于加快推動農村供水高質量發展的指導意見》指出，要健全優化農村供水工程長效運行管理體制機制，全面落實“三個責任”和“三項制度”。在加快我區農村供水改造工作中，要建立農村飲水安全問題常態化排查和動態監測機制，并舉一反三，聚焦農村供水薄弱環節，分類施策，加快補齊短板牢牢守住農村飲水安全底線。