近日，區政協結合《關于打造以電商為重點的“互聯網+農業” 融合示范區的建議》提案，組織部分政協委員就花都區如何打造以電商為重點“互聯網+農業”融合示范區開展視察活動。區長李曉東、區政協主席陳家飛、副區長蔡啟良、區政協副主席李榮渝，部分政協委員，區政協各委辦，區農業農村局、區財政局、區人社局和區科技工業商務信息化局等主會辦單位以及區府辦督查室有關負責人，參觀了廣州愛琴灣農業發展有限公司、廣州市錦華食品有限公司，詳細了解農業電商銷售、發展情況，并圍繞推動“互聯網+農業”融合示范區建設進行協商議政、建言獻策。

　　一、工作開展情況

　　（一）創建首家農村電商產業園，打造農產品網上銷售平臺，運用直播開拓市場。2021年我區創建了廣州市首家農村電商產業園，通過發揮花都區電子商務商會行業資源優勢，組建專業化電商園區管理和運營團隊，以農村電商為重點，農業企業優質產品為基礎，互聯網技術和電商人才為支撐，加強與知名電商平臺以及本地區農村電商相關資源的對接，打造成集培訓、產品展示、體驗、推廣、銷售為一體的電商產業園。產業園現有廣州綠沃川高新農業科技有限公司等15家企業入駐。2022年初舉辦“線上為主，線下為輔”迎春花市，借助“互聯網+農業”電商優勢，開展花農電商培訓，協調物流配送保障，搭建“傳統電商+直播電商+短視頻+自媒體”營銷矩陣，促進年花年桔線上銷售，活動期間全網線上銷售額約6500萬元。溪林園藝、怡華園藝、水天農藝等多家企業日均超過4000單，一年帶動周邊500多家小農戶年銷售額超5000萬元，同比增長20%，并將業務擴展至肥料、種子等產品。2021年通過舉辦數字農業直播節，開展直播推廣、帶貨活動200多場，線上線下參與人數超110萬，促成交易額達1.5億元。

　　（二）加快推進“互聯網+農業”省級現代農業產業園創建工作，培育農村電商人才。我區“互聯網+農業”產業園已被列入省級現代農業產業園創建名單，依托“1+20+200”發展模式，以1個農村電商產業園、20家“互聯網+農業”電商示范企業、200家益農信息社的“互聯網+農業”產業融合發展框架為基礎，集中建設以農村電商為重點的“云智管”“云農商”“云商才”“云農旅”“云優品”等農業農村發展“五云”體系，形成人才、科技、機構等要素資源集聚度高的“互聯網+農業”體系，打造“互聯網+農業”融合示范區。區農業農村局結合新型職業農民、高素質農民培育，近年來共舉辦3個農村電商培訓班，幫助92個農民順利通過電商運營技巧考試。今年高素質農民培育項目繼續設置農村電商培訓班。依托益農信息社縣級運營中心對全區24個B類益農信息社信息員開展益農平臺運營培訓，提升為農服務能力。

　　（三）開拓“互聯網+農業”新局面，帶動傳統農業向數字化轉型升級。祿仕水產的“羅非魚下腳料高值化關鍵技術及其應用推廣”項目獲得省級農業技術推廣一等獎，同時推動水產品加工營銷數字賦能，對產品內外包裝“一物一碼”賦碼，公司掃碼入庫，消費者掃碼可溯源及防串貨等，實現產品檢索、管控、溯源全程數字化。綠沃川自動化蔬菜工廠運用智能化種植系統，實現了四季循環復種，全天候運行，自動化流水線作業新模式，年畝產量20-25噸，產值為傳統模式的5倍以上。廣州市怡華園藝有限公司專注于花卉無性系種苗繁育和盆栽生產技術研究，成功開發了國內首個種苗標準化生產栽培管理軟件。

　　（四）推動建設“互聯網+鄉村特色農業產業”的農村電商產業。一是以盆景產業為試點，創建“互聯網+鄉村特色盆景產業”示范工程。打造“三個一”：設計研發一批鄉村特色產業盆景及周邊、舉辦一系列鄉村特色產業盆景創作培訓教學活動、舉辦一次鄉村特色產業盆景創作比賽和直播活動，推動建設“互聯網+鄉村特色盆景產業”示范工程，進一步擴大“嶺南瑞嶺盆景”的吸引力和影響力，促進鄉村特色盆景產業的互聯網轉型。二是打造“互聯網+小盆景”基地。微盆景生產企業積極創新生產和銷售模式，通過在企業內部建設直播間、準備間、直播大廳、選品中心等直播場所，借助互聯網培育盆景品牌，提升企業競爭力，放大“基地+市場+電商+物流”效應。2022年在“云上花市”活動助推下，多款“微景觀”盆景銷售情況十分可觀，單款產品日銷售量超2000單。三是以盆景為特色農產品品種，積極申報廣東省“互聯網+”農產品出村進城工程省級試點縣，2022年7月中旬，省農業農村廳正式公布我區成功入選。

　　二、存在問題

　　一是有文化、懂技術、愛“三農”的農村電商、數字農業等專業人才有所欠缺。二是開展農村電商活動存在千篇一律、同質化的問題，導致農村電商的普惠增效效果不理想。三是發展農村電商和數字農業的配套政策和制度還有待進一步完善。

　　三、政協委員的意見建議

　　（一）著力推進產業融合發展。加快互聯網技術融入農業生產、加工、流通等環節，帶動一二三產業融合發展。一是發展農產品物流運輸業。根據我區農業主導產品蔬菜、水產、花卉綠化苗木的產業布局、市場流通情況和經營集散程度，培育農業龍頭企業，通過技術改造升級，配套現代化市場物流裝備，創新現代管理模式，提升專業服務水平，帶動農產品銷往國內外大中城市，豐富各地菜籃子，解決農產品銷售難問題。二是發展農產品冷鏈倉儲業。在農產品主產區域建設大型冷鏈倉儲，為農產品冷藏和區域內大型超市、農業電商供貨提供便利，有效調節農產品淡旺季，保障供給，滿足人民群眾對綠色健康食品和生活需求。三是發展農產品精深加工業。引進現代食品加工技術，扶持蔬菜、水產品精深加工，提高產品附加值，打造花都農業特色品牌，提高市場競爭力。四是發展休閑觀光農業。依托農業自然和資源優勢，大力發展“旅游+農業”，探索發展具有集觀光度假、休閑療養、運動健身、生態示范、環境宣傳于一體的多功能、綜合型的休閑農業園區，為市民觀光旅游、休閑度假提供好去處。

　　（二）培育壯大新型農業經營主體。堅持把發展農業產業化經營作為推進農業、農村經濟結構調整、增加農民收入的一大舉措來抓。一是培育農業龍頭企業和農業產業合作社。加強統籌領導，采取有效措施，培育發展一批以主導產業、主導產品為基礎，從事農產品種養、加工、流通、冷鏈、銷售，具有跨區域輻射，帶動能力強的農業龍頭企業和農業產業合作社，發揮其龍頭引領和示范帶動作用。二是制訂實施支持加快“互聯網+農業”發展的有關政策。落實資金、用地、用水、用電等優惠措施，幫助企業解決生產經營發展困難問題，引導扶持企業擴容提質，樹立品牌，創新發展，做強做大，有條件的爭取上市、掛牌融資，發揮更大示范帶動作用。參照杭州等電商發達地區做法，設立電商專項資金，對在我區行政區域內注冊，具有獨立法人資格和健全財務管理制度以及良好信用記錄，依法納稅的電商園區和電商企業進行分類扶持。

　　（三）加大農業產業專業人才扶持力度。積極貫徹創新驅動發展新理念，注重花都本土農業專業人才培養和扶持。一是加強人才培訓。加強與各高校、職校的交流合作，通過定期開展農業數字化專題培訓，提升企業負責人、新型農業經營主體帶頭人數字技術應用能力，提高農民數字素養與技能，為全區“互聯網+農業”的發展提供強有力的人才支撐。二是為人才發展提供支持。加大對農村農業人才的政策支持和留才激勵，特別是愿意留在農村和農業企業發展的專業人才，要在入戶、住房、小孩教育等方面給予必要的關心支持，解決花都區農業企業人才引不來、留不住的問題。

　　（四）營造良好“互聯網+農業”宣傳氛圍。依靠多種媒體宣傳手段，打響花都品牌。一是進一步加強宣傳，通過報紙、廣播、電視、網站、微博、微信公眾號以及抖音等媒體宣傳渠道廣泛傳播電商的發展形勢、基本知識和創業典型，加深普通民眾對“互聯網+”和電子商務的了解和認知，營造人人關注、支持、參與的濃厚氛圍。二是加強對區內農業企業產品和品牌宣傳，提升品牌推廣宣傳影響力，借助電商渠道和網絡優勢，把農產品資源“引流上線”，打通農產品進城的流通渠道，拓展農產品銷售渠道，增加農民收入。

　　蔡啟良表示，各相關部門一是要提高認識，堅持把發展“互聯網+農業”產業擺在更加突出的位置抓好抓實，加強統籌、系統推進、集成提升，探索出更多具有花都特色的、可復制可推廣的典型做法。二是要務實推進，重點圍繞農村電商供應鏈、銷售鏈、人才鏈“三個體系”建設和打造“五云”體系，大力打響花都特色農產品品牌知名度，拓寬農產品線上銷售渠道，讓更多的企業和農民群眾切切實實從中獲益。三是要協作聯動，各部門要圍繞傳統農業產業轉型升級、培育農業新經濟增長點和推進“互聯網+農業”產業高質量發展等進行謀劃布局，按照各自職能范圍切實抓好落實。

　　陳家飛指出，要加快推進以電商為重點的“互聯網+農業”融合示范區建設，一是立足我區的特色優勢和資源，打牢特色產業發展基礎，大力發展盆景、花卉、魚苗等優勢特色農業，同時向農產品加工和休閑農旅延伸，將“互聯網+農業”融合示范區發展之路越走越寬。二是推進農業產業轉型升級。加快我區信息基礎設施建設，加快物聯網、大數據、人工智能等現代信息技術在農業生產領域深度應用，重點培育壯大一批大型“互聯網+農業”農業產業化龍頭企業和專業合作社，形成具有較強市場競爭力的企業集群。三是加強專業人才培養和培訓，建立院校教育與實際操作培訓相結合的人才培育體系，大力培育“互聯網+農業”所需的緊缺人才。同時，政府職能部門要進一步完善發展農村電商和數字農業的配套政策和制度，政協機關要充分發揮專門協商機構作用，調動各協商主體和政協委員參與的積極性，共同打造“互聯網+農業”融合示范區新局面。