6月29日，區(qū)政協(xié)港澳臺僑外事委結(jié)合潘英俊委員提出的《關(guān)于加強花都區(qū)殘疾人就業(yè)的提案》（第4011號）組織港澳組政協(xié)委員開展民主監(jiān)督活動。區(qū)政協(xié)黨組副書記、副主席曾一江，港澳組政協(xié)委員，區(qū)政協(xié)機關(guān)委辦有關(guān)領(lǐng)導，主辦單位區(qū)殘聯(lián)以及區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局等會辦單位參加了活動。     

　　政協(xié)委員一行實地參觀了廣州市延昌新型橡膠制品有限公司和拓璞集團，了解我區(qū)殘疾人就業(yè)情況。座談會上，主會辦單位分別匯報了有關(guān)加強我區(qū)殘疾人就業(yè)有關(guān)工作推進情況。區(qū)政協(xié)委員也圍繞當前存在的問題提出“針對性開展就業(yè)幫扶”“講好殘疾人故事”“加大社會福利企業(yè)激勵幫扶力度”等具體意見建議。

　　一、我區(qū)殘疾人就業(yè)基本情況

　　目前，我區(qū)已辦理第三代殘疾人證的有14924人，涉及1萬多個家庭。在就業(yè)年齡段內(nèi)持證殘疾人有6872人，除去勞動能力特別困難的2735人，有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人約4137人，就業(yè)方式以分散按比例就業(yè)、集中就業(yè)、庇護性就業(yè)、自謀職業(yè)、農(nóng)村種植養(yǎng)殖為主。我區(qū)現(xiàn)已就業(yè)的殘疾人約2194人（其中：分散按比例安排就業(yè)的殘疾人1966人、庇護性就業(yè)殘疾人214人、自謀職業(yè)和農(nóng)村種植養(yǎng)殖的殘疾人14人），就業(yè)率為53%。

　　（一）多渠道開展就業(yè)技能培訓。我區(qū)每年投入資金約8萬元，組織殘疾人職業(yè)技能培訓4-6期，結(jié)合殘疾人實際需求舉辦農(nóng)作物種植技術(shù)、果樹栽培、計算機應用、盲人按摩等殘疾人生產(chǎn)技能培訓班，引導殘疾人發(fā)揮主觀能動性，掌握一技之長積極適應社會。

　　（二）大力促進企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)。我區(qū)現(xiàn)有9家企業(yè)集中安置20人以上殘疾員工，共安置殘疾人職工約272人；在各鎮(zhèn)（街）政府設立10個工療站，庇護性安置214名智力、精神殘疾人和肢體重度殘疾人員，有效緩解重度殘疾人就業(yè)難問題；各鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)工作人員聘用以殘疾人為主體的專職委員17人。通過上述渠道獲得安置的殘疾人基本與用工單位簽訂勞動用工合同，并購買養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等保險，實行最低工資制，上不封頂，下有保底。

　　（三）著重推進殘疾人分散按比例就業(yè)工作。根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》等有關(guān)規(guī)定，我區(qū)遵循以安置殘疾人就業(yè)為主，征收殘疾人保障金為輔的基本原則開展殘疾人就業(yè)工作，每年舉辦4-6期殘疾人就業(yè)現(xiàn)場招聘會，每期參加招聘會各類企事業(yè)單位15家以上，共有約70多名殘疾人應聘。同時，相關(guān)部門根據(jù)殘疾人就業(yè)愿望和用工單位需求，及時為企業(yè)和求職者搭建供需平臺。其中，2021年按比例安排殘疾人就業(yè)的用工單位有1049家，按比例安排殘疾人就業(yè)1966人。

　　（四）積極落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。2021年，根據(jù)《廣州市殘疾人就業(yè)與創(chuàng)業(yè)扶助辦法》，我區(qū)投入16萬元，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)2人、農(nóng)村殘疾人種植養(yǎng)殖扶持3人、殘疾人職業(yè)培訓補貼2人、個體工商戶殘疾人業(yè)主或者個體工商戶殘疾人雇員社會保險補助9人。為集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位廣州市延昌新型塑膠制品有限公司（殘疾員工占在職員工的25%以上且不少于10人且未享受其它社保補貼）落實社保補貼34.87萬元。

　　二、我區(qū)殘疾人就業(yè)存在問題

　　我區(qū)殘疾人就業(yè)安置工作雖然有了一定發(fā)展，取得了一些成效，但也存在一些問題。

　　（一）社會整體就業(yè)形勢嚴峻，殘疾人就業(yè)競爭壓力大。當前我國就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，受新冠肺炎疫情、經(jīng)濟下行壓力加大等多重因素疊加影響，就業(yè)形勢較為嚴峻。殘疾人就業(yè)壓力更大，受自身文化水平、知識面、社會參與能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足、經(jīng)濟狀況等諸多因素制約，殘疾人受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長、擇業(yè)工種受限等，在崗位競爭中明顯處于劣勢，求職備受冷遇，就業(yè)創(chuàng)業(yè)相對困難。

　　（二）企業(yè)錄用殘疾人積極性不高。用人單位對殘疾人的勞動、資源狀況不了解，在按比例安排殘疾人就業(yè)上積極性不高，由于招聘殘疾人的薪酬與繳納殘保金金額相等，因此一些企業(yè)往往選擇繳納殘疾人保障金，而不愿招收殘疾人，導致分散按比例就業(yè)人數(shù)少。2021年，全區(qū)20家機關(guān)事業(yè)單位、358家企業(yè)既未安排殘疾人就業(yè)也未繳納保證金。

　　（三）企業(yè)吸納殘疾人能力受限。受新冠疫情與國際經(jīng)濟危機大氣候的影響，我區(qū)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，殘疾人就業(yè)比例難以提升。

　　（四）殘疾人就業(yè)服務硬件設施還不完善。我區(qū)殘疾人就業(yè)服務設施還比較落后，服務流程和服務內(nèi)容不夠規(guī)范和完善，為殘疾人提供全方位就業(yè)服務的能力不明顯。

　　三、政協(xié)委員意見建議

　　（一）針對性開展就業(yè)幫扶。開展深入調(diào)研，全面摸清我區(qū)殘疾人就業(yè)情況如就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求、殘疾程度、掌握技能程度等相關(guān)情況，建立殘疾人勞動力資源數(shù)據(jù)庫，真實全面掌握我區(qū)殘疾人的底數(shù)及其就業(yè)狀況和就業(yè)需求，強化崗位信息收集，有針對性地為企業(yè)和殘障人群搭建就業(yè)供需平臺，同時重視對殘障員工的挖掘、培養(yǎng)和提升，鼓勵企業(yè)用好殘疾人資源，創(chuàng)造各種機會充分發(fā)揮其才能，將有就業(yè)意愿和條件的殘障人士精準推薦到適合崗位上。

　　（二）講好殘疾人故事。挖掘殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型案例，加大政策宣傳力度，開展由政府牽頭、企業(yè)配合的多種形式宣傳活動，提高全社會對殘疾人的關(guān)注程度，營造全民扶殘助殘的良好氛圍，讓殘疾人更高質(zhì)量地參與社會生活，營造了促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍，激勵更多的殘疾人通過自身努力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　（三）加大社會福利企業(yè)激勵幫扶力度。積極協(xié)調(diào)落實各項殘疾人就業(yè)援助政策，保障經(jīng)費開支，提高對安排殘疾人就業(yè)單位的直接獎補比例，降低用人單位用工成本。采取資金、用地、技術(shù)、榮譽等多種激勵措施，同時做好服務工作，關(guān)心企業(yè)成長，充分調(diào)動企業(yè)安置殘疾人就業(yè)的積極性。

　　曾一江副主席指出，就業(yè)是最大的民生，實現(xiàn)就業(yè)是殘疾人及其家庭幸福生活的關(guān)鍵。但目前殘疾人就業(yè)率與社會平均水平差距較大的狀況還沒有根本改變，殘疾人就業(yè)形勢依然十分嚴峻。要加強我區(qū)殘疾人就業(yè)，一是堅持問題導向，正確認識助推殘疾人就業(yè)的重要意義。進一步增強責任感和使命感，補齊我區(qū)殘疾人就業(yè)短板。二是認真按照規(guī)劃部署全力推動我區(qū)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。及時掌握殘疾人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓上的需求，積極爭取上級資金，用足用好相關(guān)政策，更好發(fā)揮政府促進就業(yè)的作用，不斷提升殘疾人就業(yè)服務質(zhì)量和效益，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)崗位。三是調(diào)動各類主體力量形成助推殘疾人就業(yè)的巨大合力。各相關(guān)單位要進一步明確職責職能、工作目標任務,盡快摸清殘疾人勞動力資源底數(shù)，加強與用人企業(yè)溝通對接，推動形成理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。