2021年9月18日，區政協圍繞《關于推動本地區特殊孩子融合教育提案》，到花都區智能學校、新華街第一小學就特殊教育發展情況進行民主監督。區政協黨組成員、副主席李一霖、提案人黃敬華、部分區政協委員、區教育局及有關科室的主要負責人、智能學校、新華街第一小學、城區教育指導中心等單位負責人、區政協教科文衛和文史學習委全體人員參加活動。區教育局介紹了我區特殊教育發展情況，提案人和政協委員們圍繞特殊教育發展情況建言獻策，提出了加快智能學校新華校區建設、健全特殊教育專業指導支撐體系等意見和建議。

　　一、我區特殊教育發展情況

　　我區認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》《殘疾人教育條例》和省市相關工作的要求，積極發揮智能學校的輻射作用，加快花都區智能學校建設，完善相應的教育教學設備，組織開展教育教學研討活動，巡回指導普校的特殊教育工作，不斷提升特教教師教育教學能力和水平。同時把適齡殘疾少年的入學納入義務教育階段招生入學范圍，同部署，同推進，平穩有序做好入學安置工作。全區已形成以普通學校隨班就讀和特教班為主體，以區智能學校為骨干，以送教上門為補充的特殊教育局面，初步形成了“區—片—校”三級教研體系，循序漸進推進我區融合教育健康發展。

　　花都區智能學校以“一校三區”布局，包括花東校區、旗嶺校區和新華校區，共15個班，162名學生（包含非花都戶籍）。現共有教職工97人，其中專任教師74名。全區已建成17個資源教室。2017年以來，我區積極參加省、市教育部門組織的各項特殊教育類教育教學比賽，共獲得國家級獎項3個、省級獎項9個、市區級獎項共265個。

　　二、存在問題

　　（一）特殊教育專業指導支撐體系尚不健全

　　目前我區雖已建立特殊教育指導中心，但未建立由教育、衛生、民政、殘聯等單位組成的殘疾人教育專家委員會，以及相應的轉介安置中心和特殊教育專家委員會，特殊教育專業指導支撐體系有待進一步完善和健全。

　　（二）特殊教育教師的激勵機制有待加強落實

　　《廣州市第二期特殊教育提升計劃（2018—2020年）的通知(穗教發〔2018〕82號)》規定“在績效工資總量內對承擔隨班就讀任務的班主任、主科（語文、數學、英語）教師和其他科任教師分別按照不低于200元/月、150元/月和100元/月標準發放補貼”和“為隨班就讀指導教師、送教上門教師、巡回指導教師、承擔“醫教結合”實驗相關人員提供必要的工作和交通補貼”等。但我區暫未按規定出臺相應的文件，未將隨班就讀教學與管理工作列入績效考核范圍，難以形成相應的激勵機制。

　　（三）特殊教育的硬件建設推進緩慢

　　一是智能學校新華校區建設進度緩慢。智能學校新華校區建設項目選址位于花都區新華街107國道與迎賓大道交匯東南角，項目凈用地7515平方米，總建筑面積為8557平方米，計劃總投資7600萬元。目前，該校區建設項目已完成規劃預選址意見、建設用地規劃條件和設計單位招投標，正進行設計方案審核、可研報告編制和用地環評等工作，計劃于2022年12月前整體竣工。因資金等問題，該校區至今仍未動工。

　　二是資源教室建設有待完善。《廣州市教育局轉發教育部辦公廳關于印發普通學校特殊教育資源教室建設指南》和《關于推進普通學校特殊教育工作的指導意見》規定：“招收5人以上數量殘疾學生的普通學校，設立一間資源教室。不足5人的，由所在區域教育行政部門統籌規劃”。我區雖已建成17個資源教室，但仍有新華二小、新華四小、新華五小寶華校區和花山鎮新和小學等4間學校的特殊學生超5人而未設資源教室。

　　（四）送教上門工作管理制度不完善

　　《殘疾人教育條例》第二章第十七條規定：對到校就讀有困難的重度或極重度殘疾兒童少年，實施送教上門。按照屬地原則，我區送教上門工作，由戶籍所在地普通學校建立學籍并承擔送教上門工作。因普校教師教育教學工作繁重，康復專業不足，且分散安置，難以管理和收到較好效果。

　　三、推動我區特殊教育融合發展的措施和建議

　　（一）建立健全特殊教育專業指導支撐體系

　　按照《教育部關于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見（教基20204號）》和《廣州市第二期特殊教育提升計劃（2018—2020年）的通知(穗教發〔2018〕82號)》等相關文件精神，建議完善我區特殊教育指導中心成員配置，并與殘聯、醫療、民政、社區等多個政府部門聯動發力，按要求盡快建立花都區特殊兒童少年轉介安置中心和花都區特殊教育專家委員會，開展特殊教育資源統籌、研究、培訓、轉介安置、教學指導等工作。

　　（二）加強特殊教育師資隊伍建設

　　為進一步提高我區特教教師的專業素養，提升我區特教融合發展水平，建議按照廣州市教研院的要求和指引，每年開展特殊教育專題教研和培訓工作，穩步提升我區特殊教育師資水平。加快成立區特殊教育中心教研組，進一步挖掘適合特教兒童興趣培養的非遺項目，推動普校特教班、資源班特殊學生“隨科就讀”工作，建立更加完善的教研和培訓體系。同時建議落實關于將隨班就讀教學與管理工作列入績效考核范圍的文件精神，不斷完善特殊教育教師激勵機制。

　　（三）加快智能學校新華校區和資源教室的建設

　　建議加強與花都區金屬回收公司、市規劃和自然資源局花都區分局的溝通協調，盡快解決高壓線改遷、辦理工程規劃許可等問題，加快智能學校新華校區的項目建設進度，力爭2022年9月前竣工投入使用。并積極推進新華、花山等學校的資源教室建設，配齊相應的特教設施設備，為特殊兒童提供一個更好的成長環境。

　　李一霖副主席指出，特殊教育是促進區域基礎教育均衡協調發展的重要內容之一。近年來，我區認真落實特殊教育各項政策法規，為推進我區特殊教育穩步健康發展做了大量卓有成效的工作。今后各職能部門要繼續提高認識，協同推進特教工作。一是做好頂層設計，建立相應的特教考核指標，加大對特殊學校畢業生的就業指導，逐步形成有利于特殊青少年成長的特教體系和機制，同時對特殊兒童的困難家庭給予適當的扶持。二是加大對特殊教育均衡融合發展的投入力度，擴大特殊教育在財政支出中的占有份額；三是加大培訓力度，提高特教老師的專業化程度和相應待遇，引導和鼓勵年輕的專業教師加入特殊教育行列；四是加大對特殊教育政策的正面宣傳，不斷擴大特殊教育的社會影響力，呼吁社會各類公益團體共同關注和幫助這一特殊群體，形成合力，共同關注關愛這個特殊的群體。