根據花都區政協常委會2021年度工作要點安排，結合民建花都基層委提案《破解綠蘿產業發展難題  打造花都綠蘿品牌》（第1008號），近日，由區政協黨組副書記、副主席全泰源同志帶隊，經濟和農業農村委組織部分農業界別委員，赴花山鎮、獅嶺鎮相關企業開展視察調研，實地考察了廣州中植農業發展有限公司、廣州市怡華園藝有限公司、東林天地農業（廣州）有限公司等企業，圍繞農業企業拓展市場、塑造品牌和轉型升級過程中遇到的困難和問題，開展協商議政、建言獻策，助推鄉村產業振興工作順利進行。區農業農村局、獅嶺鎮有關領導和負責同志參加了活動。

　　一、花都區綠蘿產業基本情況

　　有著“綠色凈化器”美譽的綠蘿長期在花卉市場占據一席之地，因能凈化室內空氣、葉片長青、容易養活等特點廣受歡迎，催生了綠蘿種植這一產業。綠蘿產業在我區花東、花山、赤坭、炭步、獅嶺、梯面等六個鎮均有分布，其中花東、花山鎮的生產面積合計占全區總生產面積的71.58%。據不完全統計，截至2020年末，我區綠蘿生產面積約1.33萬畝，種植戶866戶，總產值約2.4億元。我區生產的綠蘿品種以青葉綠蘿為主，生產規格有180#、160#、110#、360#，其中180#占60%，生產成本約為3元/盆。受新冠肺炎疫情影響，今年我區綠蘿銷售渠道由線下轉為線上，廣州市綠植農業有限公司與花東鎮供銷合作社建設了《花都區供銷合作社助農服務綜合平臺》，至2021年3月該平臺已進駐電商20多家。該平臺通過網紅帶貨、直播營銷、訂單農業等新形式推動銷售，銷售量已占到綠蘿總銷售量的80%，一天一家電商最多能接到8000余盆綠蘿銷售訂單。

　　二、綠蘿產業發展瓶頸

　　經過實地調研，結合區農業農村局和獅嶺鎮的有關情況匯報，我區綠蘿產業發展的瓶頸可歸納為四個方面。

　　（一）規?；潭炔桓?/a>。我區綠蘿生產種植主要由小規模的生產企業和農戶分散經營，種植面積100畝以上的種植大戶僅有6戶，有6個專業合作社，未形成統一的生產銷售聯盟。分散式經營使得盲目“跟風”生產的情況較為突出，大量綠蘿在春夏季集中上市，壓低了市場價格和利潤。隨著我區農地地租不斷增長，綠蘿種植戶紛紛嘗試轉型生產高端觀賞植物產品，但簡易大棚難以滿足轉型需求，重新拆建大棚所需的成本又令農戶望而卻步，導致了農地利用效率低下和農民增收困難的雙重問題。

　?。ǘ藴驶潭炔桓?。我區綠蘿生產仍處于傳統農業階段，由于綠蘿種植利潤較少，生產者不愿在生產設施、生產技術和管理水平上加大投入，大棚設施較為簡易，控濕控溫效果有限，產品供應受自然條件影響大，生產過程較為粗放，產品品質參差不齊，未制定推廣相關栽培技術規范和產品質量標準。

　　（三）品牌化程度不高。我區雖然綠蘿種植面積大、生產產量較高，但龍頭企業較少，僅東林天地農業（廣州）有限公司（廣州市鑫萍農業發展有限公司）的“萍姐綠蘿”等少量品牌有注冊商標，大部分綠蘿生產種植場還只停留在種植階段，在打造品牌、擴大宣傳、產品營銷等方面十分薄弱。

　　（四）政策扶持力度不大。一是綠蘿所屬的花卉類產業扶持政策和補助資金相對少，與“菜籃子”項目扶持力度相比，政府最高補助僅為30%。二是金融服務力度不夠，融資方面宣傳扶持不強，目前只有一宗綠蘿企業申請的“政銀?！辟J款業務。三是土地政策風險，由于我區綠蘿生產用地80%以上是耕地，隨著國家加大嚴禁耕地非糧化的整治力度，綠籮產業必須盡快朝合法合規的方向調整。

　　三、委員意見建議

　　政協委員們圍繞如何突破綠蘿產業發展瓶頸、推進我區農業現代化發展、加快全面推進鄉村振興建設踴躍發言，提出了許多具有參考價值的意見建議。要破解綠蘿產業發展瓶頸，提升花都綠蘿的產業水平和市場地位，需要改變粗放經營的現狀，制定總體發展規劃，短期目標是拓寬銷售渠道，擴大市場占有率，實現經濟效益和社會效益最大化；長期目標是打造綠蘿花都品牌，打響行業知名度。

　?。ㄒ唬┓€中求進，鞏固提升現有農業產業基礎

　　我區綠蘿產業擁有充足的土地資源和生產潛力，要整合利用花都相對集中的綠蘿生產資源優勢，主動適應新階段、新理念、新格局的變化，推動規范化、規?；褪袌龌陌l展進程，借力“以城帶鄉、城鄉互補”，緊跟現代都市“創新活力”的生活主題，化身成為“綠色宜居”的自然載體。

　　1.加強特色品種引進和研發種植。特色優質的產品是永不褪色的金字招牌，要打響“花都綠蘿”的品牌，需要不斷優化綠蘿的品種和種植技術。與仲愷農業工程學院等科研院校展開深度合作，引種斑葉綠蘿、綠葉綠蘿、霓虹綠蘿、黃金葛等主要綠蘿品種，通過“產學研”相結合、研發創新特色觀賞品種、優化扦插種植技術等途徑提升品種質量。結合特色優質品種種植要求和外觀特點，與文化創意和工業企業合作，針對不同品種植株設計搭配花盆、土壤、營養液、裝飾品等周邊產品，體現綠蘿親近自然和感恩生命的理念，打造獨具特色和觀賞價值的花都知名品牌。

　　2.構建產業融合發展體系。綠蘿種植只是生產環節，打造具有市場競爭力的綠蘿品牌，需要進一步深化產業融合，構建完整的綠蘿產業鏈。如廣州市怡華園藝有限公司等廣州市龍頭企業，在二十余年的發展歷程中，通過與德國都門集團等國際著名跨國育種公司合作，建立了康乃馨、舞春花、大麗花等花卉品種的標準化生產和管理體系，在種苗繁育、盆栽生產、技術研發、推廣培訓等方面形成了成熟的制度規范、運作流程和產業合作鏈條。要完善綠蘿產業鏈條，應結合區內標準化種植基地、省市級農業示范園區、農業主題公園、現代冷鏈物流等農業發展規劃，深化三大產業融合，培育各個關鍵節點的龍頭企業“領跑者”，在種苗培育、花盆制作、插花擺設、物流運輸、旅游文創等重要環節帶動產業提升。

　　3.推進現代農業經營銷和涉農平臺體系建設。進一步鞏固和拓展“互聯網＋、物流＋、電商＋”的營銷渠道，支持建設區域性的農業全產業鏈綜合服務中心作為支撐點和落腳點，把花都綠蘿打造成為“最佳室內擺放植物”“天然綠色凈化器”“最省心生活綠植”，在全國“內循環”中打響名氣。

　?。ǘ┨岣哒握疚?，高度重視農業基礎性作用

　　全泰源副主席在專題座談會上指出，區委區政府一直以來持續重視推進我區“三農”工作，所取得的成績可圈可點，尤其是在新冠疫情的影響下，我區的農業生產和銷售情況仍保持穩中向好；農業企業家們勇于探索、不斷創新、開拓奮進的精神值得贊賞；區農業農村局等職能部門和各鎮村積極的引導、付出的努力和取得的成績也非常值得肯定。“民族要復興，鄉村必振興”，在“百年未有之大變局”中，守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。2021年的中央一號文件提出了全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的工作任務，“三農”工作須臾不可放松。

　　1.守住“三農”基礎。農業與農村農民息息相關，要不斷強化“三農”意識，服務鄉村振興戰略，既要關心“高大上”的項目，也要關注涉及一村一社民生實際的事，“勿以產業小而不為”。 綠蘿產業在我區分布區域廣、種植面積大、參與農戶多，已經成為花卉盆景苗木產業的重要組成部分，具有發展成為花都特色農業產業的基礎和優勢，值得引起重視。

　　2.保護耕地紅線。2021年3月，農業農村部在京召開全國高標準農田建設推進會，提出年內要堅決完成1億畝建設任務，確保國家糧食安全。值得注意的是，2021年全國高標準農田建設任務較往年增加25%，并實施黑土地保護工程?；ǘ嫁r業現代化既要考慮經濟效益，又要不觸碰非糧紅線，提前規劃調整地塊、尋求政策支持，充分兼顧經濟效益、社會效益、環境效益和國家安全奪豐收。

　　3.打好種業翻身仗。謀劃好動植物保種育種這項長期系統性工程。研發和繁育具有自主知識產權的名優特新品種，鼓勵運用現代生物科技，實現優良苗木品種的脫毒、復壯和快速大規模生產持續完善“一村一品”和名特優品種數據庫，給予項目經費獎勵補貼政策支持，鼓勵從事育種工作的科技人員和企業家堅守種業一線，形成初具國際競爭力的動植物種業基礎。

　　4.推動農業現代化。今年的一號文件指出，要依托鄉村特色優勢資源，打造農業全產業鏈。其中明確提出全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，強調要堅持創新驅動發展，以推動高質量發展。農業的高質量發展是現代農業的本質，是用現代物質條件裝備農業，現代科學技術改造農業，現代化產業體系提升農業，現代經營形式推進農業，現代發展理念引領農業，現代職業農民發展農業。文件強調，今年要從“裝備農業、改造農業、提升農業、推進農業、引領農業、發展農業”等6個方面逐步實現目標任務，改變過去感覺“低端低效底產低能”的農業生產方式，從而實現高水平土地產出率、資源利用率、勞動生產率和市場競爭力的農業發展過程，推動農業實現由傳統農業向現代農業、由數量增長向質量提升的轉型目標。

　　（三）解剖麻雀，推動農業現代化發展

　　綠蘿產業的境遇是眾多傳統農業產業現狀的縮影。結合中央省市的要求以及花都區“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標建議，全泰源副主席建議，要發展精細農業、建設精美農村、培養精勤農民，推進農業生產經營集約化專業化，推動農村一二三產業融合發展。

　　1.順應形勢變化，探索花都農業產業化發展途徑。農業產業化包括市場聯接型、龍頭企業帶動型、農科教結合型、行業協會帶動型等四種途徑。市場聯接型主要依靠市場帶動，健全完善市場體系，拓寬商品流通渠道；龍頭企業帶動型依靠經濟實力較強的行業龍頭企業帶動；農科教結合型主要通過運用高新技術，對主導產業和重點產品進行開發和更新換代，推動生產、加工配套發展；行業協會帶動型主要依靠農民技術骨干組建群眾性科技團體和經濟實體，開展技術推廣和銷售服務，促進科技與經濟緊密結合?！叭r”發展與民生實際息息相關，要充分考慮、綜合施策。以綠蘿為代表的傳統農業，在市場、技術、龍頭企業等方面缺乏優勢，但有大量分散的農戶和農業企業。通過引導和鼓勵農戶和農業企業組建行業協會，作為政府與行業之間的協調和自律機構，同時可為成員提供生產、技術、營銷方面的信息和技術服務，有效理順經營主體關系、規范市場行為、優化資源配置、降低轉型升級門檻、提升行業競爭力，逐漸促成農業生效率的提升和產業結構的優化。

　　2.結合花都實際，拓展扶持發展思路。作為擁有2300萬人口的國際大都市廣州市的組成部分、作為國際空鐵聯運都會區的花都區，我們需要滿足和引導大眾綠色健康的生活需求，花都現代農業的前進道路無比寬廣。一是結合區位，拓展經濟效益好的護眼功能食品。面對逐年升高的近視率、對電子產品有增無減的依賴性及人口老齡化趨勢，中國護眼功能食品的市場潛力不言而喻。目前在中國市場售賣的護眼功能食品，除了集中在奶粉、牛奶、發酵乳等乳制品和護眼飲料外，越橘、藍莓、黑加侖等“護眼水果”，以及蝦青素、葉黃素等護眼提取物深受市場歡迎，引領護眼功能食品行業的機會，正擺在每位從業者面前。二是緊跟時代脈搏，強化素食產品的發展。市場調研報告指出，中國的素食產品市場發展蓬勃，2015年至2020年的年平均增長率達到17.2%。可以兼顧健康和美味的“植物肉”正在全球掀起熱潮。對消費者來說，踐行素食不僅能獨善其身，而且可以兼善天下，為“碳達峰、碳中和”貢獻一份力量。三是緊隨發展大勢，為中醫中藥大發展貢獻力量。發掘花都本土中醫藥材和藥方資源，打通植物提取物全產業鏈布局向終端延伸，建設中藥材種植基地，以梯面鮑菇艾草種植基地等為基礎，發展一批以中藥材種植為特色的林下經濟產品。四是服務灣區大局，積極發展有機農業。近年來，隨著消費升級和高質量發展，我國有機農業呈現快速增長的趨勢，有機農業產能目前僅釋放了12%，尚有巨大的市場潛能。結合花都區“加強特色農產品供給”的發展規劃，可借助發展有機農業促進“一鎮一業”“一村一品”的廣泛覆蓋，豐富鄉村經濟業態，拓展農民增收空間。 

　　3.發展行業協會和農業服務業。通過建立行業協會，凝聚起廣大農戶分散的力量，規范和完善農業市場體系、價格體系和管理水平，為農戶和農業企業提供更優質的農業服務。重點發展農業生產性服務業，尤其是農業生產托管，搭建小農戶與現代農業有機銜接的橋梁，鼓勵農戶借助行業協會、合作社、村集體等組織，購買土地的半程、全程托管服務，實現有組織的規模經營，讓公司和農戶組成可持續發展的雙贏主體。