根據(jù)花都區(qū)政協(xié)常委會2020年度工作要點安排，結(jié)合民革廣州市花都區(qū)基層委員會提出的《關(guān)于加快廣州北站建設(shè)、使我區(qū)經(jīng)濟(jì)和民生工作能穩(wěn)步發(fā)展的建議》（第2032號）提案辦理工作，9月1日（星期二）上午，由全泰源副主席帶隊，區(qū)政協(xié)組織部分委員赴廣州北站開展視察調(diào)研，通過實地考察廣州北站一期站房等項目建設(shè)情況，了解廣州北站綜合交通樞紐開發(fā)建設(shè)具體進(jìn)展，圍繞項目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，開展協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策，助推廣州北站建設(shè)工作順利進(jìn)行。

　　一、廣州北站建設(shè)進(jìn)展情況

　　廣州北站位于花都區(qū)的核心地帶, 距廣州中心城區(qū)22km, 與白云國際機(jī)場直線距離10km，位于京廣鐵路、武廣客運專線、廣清城際軌道線、廣佛城際環(huán)線等多條交通要線交匯處, 是集鐵路、城際、航空、地鐵、公路客運和城市公共交通為一體的綜合交通樞紐。2016年，以廣清城際的引入為契機(jī)，花都區(qū)開始了廣州北站綜合交通樞紐的規(guī)劃建設(shè)工作。2020年，隨著廣州北站周邊安置區(qū)、市政道路、城市更新等項目的加快推進(jìn)，“廣州北站綜合交通樞紐”的藍(lán)圖正逐漸變成現(xiàn)實，多層次、大容量、通勤式、一體化的粵港澳大灣區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點初具形態(tài)。

　　（一）征地拆遷安置工作持續(xù)推進(jìn)。截至8月31日，廣州北站東西廣場總簽約率已超過93%。其中，站體西廣場擬征拆房屋2209間共95萬平方米，簽約率82.4%，已拆除約70萬平方米，拆除率74%；站體東廣場拆遷攻堅區(qū)需拆遷房屋90棟約29萬平方米，已完成主要征拆工作，正在加快推進(jìn)廣清城際二期建設(shè)征拆工作。

　　（二）城際鐵路建設(shè)工程進(jìn)展順利。廣州北站綜合交通樞紐的三期建設(shè)工作中，一期廣州北站城際站房（花都站）已順利完工，計劃于10月投入使用。作為省重點建設(shè)項目的新白廣城際鐵路工程主體建設(shè)已全面完工，于6月30日完成靜態(tài)驗收，正在開展動態(tài)驗收工作，涉及的兩個城際站場（花山站和花城街站）已全部完成室內(nèi)總體裝修及室外附屬裝修；廣清城際一期目前也已進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試及動態(tài)驗收階段，兩個項目預(yù)計10月底建成通車。

　　（三）創(chuàng)新花都空鐵融合發(fā)展模式。花都區(qū)委、區(qū)政府搶抓國家制定《粵港澳大灣區(qū)（城際）鐵路建設(shè)規(guī)劃》的重大機(jī)遇，緊扣粵港澳大灣區(qū)軌道網(wǎng)絡(luò)“軸帶支撐、極軸放射”的多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)，從“4、6、10、100”四個方面進(jìn)行探索。“4”是在廣州北站東廣場探索規(guī)劃建設(shè)T4航站樓，實現(xiàn)與白云國際機(jī)場的高效便捷換乘。“6”是實現(xiàn)空港—北站“6分鐘直達(dá)連接”，爭取將廣州北站至白云機(jī)場空側(cè)專用快速軌道線納入機(jī)場三期擴(kuò)建工程。“10”是規(guī)劃打造10平方公里廣州北站新城，建設(shè)集商務(wù)會展、總部經(jīng)濟(jì)、旅游購物于一體的廣州北站新城市綜合體。“100”是建設(shè)100平方公里空鐵融合都市區(qū)，協(xié)調(diào)增開往返湖南、湖北、江西等地的始發(fā)終到列車，全面提升城市交通樞紐能級。根據(jù)規(guī)劃，未來北站總體場站規(guī)模將達(dá)到18臺36線，鐵路年發(fā)送量達(dá)4300萬人次；花都空鐵聯(lián)運綜合交通樞紐將服務(wù)約全國35%的人口，服務(wù)范圍覆蓋華中、西南和泛珠三角地區(qū)。

　　二、廣州北站建設(shè)存在問題

　　花都以“攻城拔寨”的決心，舉全區(qū)之力建設(shè)空鐵融合發(fā)展示范區(qū)，力求將廣州北站東西廣場打造成為廣州空鐵聯(lián)運綜合交通樞紐的聚光燈區(qū)域。目前，廣州北站建設(shè)已取得了重要的階段性成果，但仍存在一些亟待解決的問題。

　　（一）征拆攻堅工作存在阻力。由于征拆區(qū)域情況較為復(fù)雜，歷史遺留問題多，極個別業(yè)主惡意挑起事端、蓄意煽動鬧事等，影響了征收工作推進(jìn)。

　　（二）空鐵雙核聯(lián)動有待加強(qiáng)。目前，白云國際機(jī)場T3航站樓和廣州北站間的快速路尚未開通，交通銜接主要由“迎賓大道—商業(yè)大道—云山大道—花城路”路線承擔(dān)。該路線同時也是橫跨新城區(qū)的主干道，平時車流密集，高峰時期擁堵嚴(yán)重，影響空鐵聯(lián)運效率。城區(qū)內(nèi)快速路與新區(qū)板塊、花東板塊的銜接不夠密切，城區(qū)其他道路與空鐵樞紐之間的聯(lián)系不夠順暢。T3航站樓和北站T4航站樓之間的APM專線是實現(xiàn)空鐵聯(lián)運的核心線路之一，目前機(jī)場側(cè)專線規(guī)劃已基本確定，北站側(cè)的銜接方案尚未成型。

　　（三）樞紐型經(jīng)濟(jì)潛能尚未激活。花都區(qū)享有發(fā)展樞紐型經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢，也具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物流貨運基數(shù)，但仍存在一些短板：一是樞紐型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在外向型程度低、產(chǎn)品附加值低、總體規(guī)模不強(qiáng)等問題，臨空經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高端產(chǎn)業(yè)不夠成熟。二是物流軟硬件建設(shè)與國際物流中心要求有差距。現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,貨運需求尤其是航空貨運的需求未得到充分滿足。三是國際化高層次人才不足。人才發(fā)展環(huán)境和配套條件仍需改善，培養(yǎng)引進(jìn)和集聚具有國際視野的高層次人才能力不強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力亟待提升。四是產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展不足。鐵路、機(jī)場和其他行業(yè)企業(yè)間缺少信息交流平臺，信息溝通機(jī)制和合作聯(lián)動機(jī)制亟待建立，樞紐型城市的國際資源配置功能亟待提升。

　　三、政協(xié)委員意見建議

　　圍繞廣州北站建設(shè)的階段性成果和下步工作計劃，政協(xié)委員們積極建言獻(xiàn)策，助力把重大機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，將宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

　　（一）加強(qiáng)聯(lián)動共繪藍(lán)圖。花都作為廣州國際航空樞紐所在地和樞紐建設(shè)的主戰(zhàn)場，要立足國家灣區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)與省市相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極尋求國家省市領(lǐng)導(dǎo)和職能部門在土地、資金、政策方面的支持，形成打造成灣區(qū)大交通發(fā)展格局的合力。以空鐵聯(lián)運樞紐規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，逐步匯聚陸港、海港、空港，充分發(fā)揮北站綜合性門戶、綜合交通樞紐、國際商貿(mào)中心等功能地位，打造廣州綜合空鐵國際樞紐和空鐵融合經(jīng)濟(jì)區(qū)。密切區(qū)內(nèi)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，探索制定空鐵聯(lián)運綜合樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展專項政策，提高政策的配套性和可操作性，加快行政效能、營商環(huán)境和社會福利等條件的優(yōu)化提升，實現(xiàn)項目落地和政策實施無縫對接，吸引經(jīng)濟(jì)要素流向樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　（二）有序推進(jìn)征拆工作。借舉行東廣場安置區(qū)第二批房屋分配等活動的有利契機(jī)，集中力量攻堅廣州北站征拆區(qū)域剩余未簽約業(yè)主，加大思想動員力度，采取多種綜合措施，加強(qiáng)部門聯(lián)動、鎮(zhèn)街互動，全力推進(jìn)剩余簽約工作進(jìn)行。

　　（三）構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。將空鐵聯(lián)運樞紐作為建設(shè)空鐵融合都市區(qū)的重要抓手，提升城市綜合交通質(zhì)量,助力打造“軌道上的大灣區(qū)”。一是優(yōu)化廣州北站聯(lián)運機(jī)制，在廣州北站提供聯(lián)運票務(wù)、自助值機(jī)、行李交付、安檢互認(rèn)、快速通道等便利服務(wù)，真正實現(xiàn)“到北站即到機(jī)場”。二是完善空鐵路聯(lián)程機(jī)制，開通空鐵專線大巴，暢通區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)內(nèi)循環(huán)，完善航班列車行程延誤的聯(lián)合應(yīng)急保障措施，實現(xiàn)空鐵路交通網(wǎng)絡(luò)的無縫銜接。三是密切銜接灣區(qū)主要城市，積極引入廣清永高鐵、廣河高鐵、廣中珠澳高鐵、廣深第二高鐵以及廣湛、貴廣高鐵廣寧聯(lián)絡(luò)線等高鐵城際線路，爭取直通香港、深圳等大灣區(qū)主要城市，合理加設(shè)班次，實現(xiàn)與灣區(qū)主要城市“1小時直達(dá)”通勤。

　　（四）深挖空鐵樞紐經(jīng)濟(jì)效益。一是引導(dǎo)空鐵雙核經(jīng)濟(jì)區(qū)活用優(yōu)勢錯位發(fā)展，以交通運輸服務(wù)業(yè)為出發(fā)點，合理布局臨空制造、會展商貿(mào)、跨境電商、現(xiàn)代物流、文化旅游等高關(guān)聯(lián)度產(chǎn)業(yè)，搭建跨行業(yè)企業(yè)合作交流平臺，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合。二是結(jié)合區(qū)內(nèi)現(xiàn)有道路和產(chǎn)業(yè)分布，在花東、蓮塘、新雅等地區(qū)構(gòu)建樞紐經(jīng)濟(jì)走廊，發(fā)揮快速路對經(jīng)濟(jì)要素的沉淀作用，綜合利用廣州北站高鐵集聚效果和白云機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)輻射效果。三是圍繞樞紐經(jīng)濟(jì)特點發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立法人或分支機(jī)構(gòu)，制定完善總部企業(yè)認(rèn)定規(guī)則，協(xié)助企業(yè)享受《廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法》等優(yōu)惠政策，對新注冊并進(jìn)駐樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)給予稅收租金優(yōu)惠。四是充分利用政府網(wǎng)站和國內(nèi)外各類媒體平臺，宣傳解讀空鐵樞紐相關(guān)規(guī)劃政策，營造海內(nèi)外良好輿論氛圍，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)前來投資發(fā)展，為花都實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展點燃新引擎。

　　在視察調(diào)研中，區(qū)政協(xié)全泰源副主席充分肯定了區(qū)委區(qū)政府及職能部門、有關(guān)鎮(zhèn)街和社會各界為廣州北站項目建設(shè)所做出的共同努力和取得的豐碩成果，并對每一位廣州北站項目的參與者、奮斗者、建設(shè)者表示衷心的感謝。他強(qiáng)調(diào)，廣州北站的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)對花都打造空鐵國際交通樞紐意義重大，應(yīng)搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的黃金機(jī)遇期，再接再厲抓好“五個要點”：要積極尋求國家省市領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的大力支持，加強(qiáng)上下聯(lián)動對接，協(xié)調(diào)配合，形成合力，全力推動以T4航站樓為標(biāo)志的空鐵聯(lián)運國際綜合交通樞紐的規(guī)劃建設(shè)落地生根；要樹立服務(wù)旅客是空鐵聯(lián)運樞紐規(guī)劃建設(shè)的出發(fā)點和落腳點的理念，為旅客提供更多選擇，吸引更多旅客出行；要完善空鐵聯(lián)運樞紐規(guī)劃建設(shè)，加快北站核心區(qū)的空鐵融合型商圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，打造廣州綜合空鐵國際樞紐和空鐵融合經(jīng)濟(jì)區(qū)；要發(fā)揮花都得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢條件，探索制定空鐵聯(lián)運綜合樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體發(fā)展政策，抓好招商選資工作；要以更強(qiáng)決心，綜合施策，繼續(xù)推進(jìn)征拆等工作，力促廣州北站建設(shè)再上新臺階。