新冠肺炎疫情對(duì)旅游業(yè)是一場(chǎng)空前的行業(yè)危機(jī)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都承受巨大的虧損，面對(duì)生存能力的挑戰(zhàn)。圍繞新冠肺炎疫情下如何提振全區(qū)旅游業(yè)課題，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)和文史學(xué)習(xí)委通過(guò)走訪、網(wǎng)絡(luò)交流互動(dòng)等方式，收集政協(xié)委員和區(qū)有關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)建議，認(rèn)真梳理匯總，基本情況如下：

　　一、疫情影響下我區(qū)旅游業(yè)的現(xiàn)狀

　　針對(duì)此次疫情，區(qū)委區(qū)政府先后出臺(tái)了《花都區(qū)關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情支持文旅住餐企業(yè)發(fā)展的政策措施》《花都區(qū)加快數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法（試行）》《花都區(qū)促進(jìn)住宿餐飲業(yè)發(fā)展若干措施（試行）》《花都區(qū)文化旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指引》和“住宿餐飲企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指引”，出臺(tái)各項(xiàng)惠企政策，安排2500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，優(yōu)先撥付2019年304萬(wàn)旅游獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，惠企紓困。

　?。ㄒ唬┞糜纹髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)狀況

　　截至4月8日，全區(qū)25家主要旅游景區(qū)中有23家旅游景區(qū)已開(kāi)園營(yíng)業(yè)，復(fù)工率約為92%。全區(qū)17家星級(jí)酒店、6家民宿均已恢復(fù)營(yíng)業(yè)，復(fù)工率均達(dá)100%。根據(jù)3月20日廣州市文旅行業(yè)最新復(fù)工復(fù)產(chǎn)指引要求，區(qū)內(nèi)17家本地旅行社暫未恢復(fù)營(yíng)業(yè)（具體恢復(fù)日期根據(jù)上級(jí)文件通知執(zhí)行）。

　　（二）旅游企業(yè)運(yùn)行情況

　　據(jù)相關(guān)旅游企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：一季度主要景區(qū)和酒店接待約53.17萬(wàn)人次，比去年同期下降80.87 %，其中：主要景區(qū)接待47.3萬(wàn)人次，比去年同期下降65.47 %；納入統(tǒng)計(jì)的17家星級(jí)酒店及6家綜合性酒店接待約為5.85萬(wàn)人次，比去年同期下降70.9 %。

　　（三）重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況

　　融創(chuàng)文旅城：融創(chuàng)雪世界、體育世界、室外樂(lè)園、堇山酒店和商業(yè)中心已恢復(fù)營(yíng)業(yè)，水世界計(jì)劃6月1日開(kāi)放，文華、嘉華酒店計(jì)劃4月中旬恢復(fù)營(yíng)業(yè)。截至4月8日，雪世界累計(jì)接待游客16195人,體育世界累計(jì)接待游客5286人，室外樂(lè)園累計(jì)接待游客4496人。石頭記礦物園：地上、地下部分均已恢復(fù)開(kāi)放。

　　二、全區(qū)旅游業(yè)面臨的困難

　　國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)主要就靠3個(gè)黃金時(shí)間段提高旅游收入：春節(jié)假期、暑假以及國(guó)慶假期。由于疫情的關(guān)系，春節(jié)假期的旅游營(yíng)收大大減少，等于全年直接損失了1/3的收入。據(jù)了解，赤坭鎮(zhèn)藍(lán)田村志惠農(nóng)場(chǎng)，投入資金近1億元建成玻璃橋觀光橋+看雜技表演+環(huán)球飛車(chē)+走鋼絲等項(xiàng)目，3月份非假日日均游客不到10人，周日及節(jié)假日平均游客30—40人，餐廳自疫情以來(lái)關(guān)閉，至今未恢復(fù)營(yíng)業(yè)。九龍湖度假區(qū)公主酒店和國(guó)王酒店的住房項(xiàng)目，3月份客房平均入住率10%，與去年同期比下降80%。半島酒店自3月13日恢復(fù)營(yíng)業(yè)以來(lái)，1/3員工上班，食客日平均上座率10%，3月份收入66萬(wàn)（上年同期收入712萬(wàn)），支出100萬(wàn)，申請(qǐng)貸款只獲批100萬(wàn)（上年可獲批貸款額700萬(wàn)）。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，第一季度全區(qū)限額以上文化體育和娛樂(lè)業(yè)企業(yè)、限額以上住宿企業(yè)、限額以上餐飲企業(yè)收入大幅下降。

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　　1.文化體育和娛樂(lè)業(yè)企業(yè)共12家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入0.57億元，同比下降4%；10家下降，2家沒(méi)有上年同期數(shù)；負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)10家，占比83.3%，營(yíng)業(yè)收入0.21億元，同比下降64.9%。

　　2.全區(qū)限額以上住宿企業(yè)44家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額初步合計(jì)數(shù)為0.98億元，同比下降28.6%。其中增長(zhǎng)企業(yè)7家，占限上企業(yè)比率為15.9%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額0.37億元，同比增長(zhǎng)53倍；負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)36家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額0.61億元，同比下降55.2%。

　　3.全區(qū)限額以上餐飲企業(yè)46家（已剔除一家關(guān)停），實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額初步合計(jì)數(shù)為1.04億元，同比下降50.4%。其中增長(zhǎng)企業(yè)7家，占15.2%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額0.22億元，同比增長(zhǎng)51.3%；負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)39家，占84.8%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額0.82億元，同比下降57.9%。

　　  （二）后續(xù)間接影響

　　1.從旅游供給端來(lái)看，旅游業(yè)整體受到波及。目前全區(qū)旅行社從業(yè)的人都處在失業(yè)狀態(tài)，旅行社出現(xiàn)全面虧損，中小旅行社面臨歇業(yè)、關(guān)閉；大部分酒店入住率大幅下滑，營(yíng)業(yè)收入大減，基本處在虧損營(yíng)業(yè)狀態(tài)；航班取消或者停飛，入境旅游嚴(yán)重受創(chuàng)；景區(qū)雖恢復(fù)開(kāi)放，但無(wú)法馬上迎來(lái)客流反彈，基本是入不敷出，旅游行業(yè)從業(yè)人員工資大幅縮減。

　　2.從需求端來(lái)看，消費(fèi)者出游意愿較難在短期內(nèi)恢復(fù)。會(huì)議會(huì)展、體育賽事等相繼延期或取消，出境游、入境游或?qū)⒔?jīng)歷一段時(shí)間低迷，影響程度取決于疫情控制速度以及境外管控措施、旅游重振計(jì)劃的實(shí)施、群眾消費(fèi)意愿的恢復(fù)。

　　3.旅游企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，微小旅游企業(yè)甚至出現(xiàn)“斷鏈”。旅游景區(qū)景點(diǎn)、酒店等運(yùn)行維護(hù)成本無(wú)法收回，全區(qū)旅游企業(yè)資金流不能有序周轉(zhuǎn)，一些微小旅游企業(yè)可能因此破產(chǎn)關(guān)門(mén)，面臨生存危機(jī)。

　　三、建議措施

　?。ㄒ唬┯煤秘?cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策。用好區(qū)文化和旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，根據(jù)相關(guān)企業(yè)近年來(lái)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、貢獻(xiàn)度、信譽(yù)度、受損度等分級(jí)分類(lèi)補(bǔ)助一批；2020年新增入統(tǒng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)一批；2020年業(yè)務(wù)量排名全區(qū)靠前的獎(jiǎng)勵(lì)一批。積極支持轄區(qū)旅游企業(yè)爭(zhēng)取廣州市文化和旅游行業(yè)紓困專(zhuān)項(xiàng)基金，幫助企業(yè)緩解流動(dòng)資金壓力。

　?。ǘ┯没铐?xiàng)目提升刺激政策。加快推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)2020年簽約落地或建成達(dá)產(chǎn)的康養(yǎng)度假、“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、旅游商品研發(fā)生產(chǎn)等重大文化旅游投資項(xiàng)目，以及深入挖掘民族文化、紅色文化、傳統(tǒng)文化等文化內(nèi)涵、提升智慧旅游服務(wù)水平的老舊景區(qū)，獲得國(guó)家5A、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等牌子，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目最多只能獲取一次獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）制定旅游業(yè)復(fù)蘇振興計(jì)劃。堅(jiān)持旅游業(yè)的疫情防治與市場(chǎng)復(fù)蘇工作雙管齊下，利用行業(yè)眼前的空檔期，從旅游信心恢復(fù)、到宣傳造勢(shì)、吸引旅游消費(fèi)者等，制定促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇振興計(jì)劃，疫情一旦結(jié)束，立即實(shí)施，盡快推進(jìn)全域旅游經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇振興。同時(shí)開(kāi)展在線培訓(xùn)，幫助旅游從業(yè)者夯實(shí)基本功，為全面復(fù)工積蓄能量。

　?。ㄋ模?qiáng)化精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)推廣。認(rèn)真分析疫情給旅游市場(chǎng)帶來(lái)的新影響、新變化，研判消費(fèi)的新特征、新趨勢(shì)，強(qiáng)化精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、主題營(yíng)銷(xiāo)和整合營(yíng)銷(xiāo)，支持文旅體企業(yè)加強(qiáng)與新媒體、OTA平臺(tái)合作，推出一批研學(xué)游、度假康養(yǎng)、體育旅游、精品鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)品供給，引導(dǎo)游客消費(fèi)，促進(jìn)市場(chǎng)復(fù)蘇。指導(dǎo)幫助轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)積極對(duì)接廣東將組織開(kāi)展“全域旅游在行動(dòng)”和“廣東人游廣東”行動(dòng)，支持景區(qū)景點(diǎn)和旅游企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平臺(tái)支撐、品牌打造、營(yíng)造環(huán)境、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、拓展服務(wù)等方面苦練內(nèi)功。

　?。ㄎ澹┓€(wěn)妥有序開(kāi)展惠民消費(fèi)活動(dòng)。建立啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等線上形式，與相關(guān)文旅企業(yè)開(kāi)展對(duì)接服務(wù)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率。開(kāi)展“花都人游花都”行動(dòng)，支持企業(yè)通過(guò)“智游花都”微信小程序面向花都市民和各方游客發(fā)放“食在花都、住在花都、購(gòu)在花都、暢游花都、娛在花都”五大類(lèi)電子優(yōu)惠券，釋放消費(fèi)潛力。同時(shí)在政府采購(gòu)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面向文旅體企業(yè)傾斜，增加研學(xué)旅游、體育旅游等產(chǎn)品。

　?。└叨汝P(guān)注企業(yè)大批倒閉風(fēng)險(xiǎn)。受疫情影響，旅游、餐飲、住宿企業(yè)的現(xiàn)金流普遍緊張，前期或許會(huì)選擇裁員或減薪，但如果市場(chǎng)持續(xù)低迷3個(gè)月以上，就意味著資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，大多中小旅企將很難再維系經(jīng)營(yíng)，只能面臨資金鏈斷裂和破產(chǎn)。保企業(yè)就是保就業(yè)。要建立規(guī)范統(tǒng)一轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生存狀況了解、推進(jìn)工作機(jī)制，有效提高企業(yè)金融可獲得性、支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，避免大批中小旅游企業(yè)的倒閉。同時(shí)，根據(jù)疫情變化，適當(dāng)調(diào)整延長(zhǎng)各項(xiàng)惠企政策。

　?。ㄆ撸┲贫ㄒ咔樯坪蠊ぷ黝A(yù)案。一是及時(shí)總結(jié)、補(bǔ)齊短板，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。二是著眼維穩(wěn)，制定疫情善后工作預(yù)案。預(yù)先研判疫情后續(xù)可能引發(fā)的各種矛盾、糾紛及潛在的衍生問(wèn)題，如合同糾紛、勞資糾紛、人員再就業(yè)、社會(huì)維穩(wěn)等，明確各項(xiàng)工作舉措，維護(hù)安全穩(wěn)定社會(huì)秩序。

　?。ò耍┲厮芑ǘ悸糜翁厣Ｂ糜温毮懿块T(mén)要緊貼疫情后的旅游市場(chǎng)形勢(shì)變化，拿出符合花都實(shí)際、切實(shí)可行的行動(dòng)方案，加大招商引資力度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)旅游資源并購(gòu)重組，打造大灣區(qū)文化旅游樞紐、休閑旅游綠港，優(yōu)化旅游供給側(cè)。要推出精品旅游路線，發(fā)動(dòng)政協(xié)委員、花都廣大華僑、港澳臺(tái)同胞宣傳花都旅游，帶動(dòng)世界各地游客來(lái)花都旅游消費(fèi)，使花都成為粵港澳大灣區(qū)旅游重要目的地。