8月19日，區政協教科文衛和文史學習委結合第3019號提案《關于在寒暑假等節假日開放中小學校公共場館，實現社會資源共享的建議》，組織部分政協委員、提案主會辦單位開展專題視察活動。政協委員一行實地查看了華南師范大學附屬花都學校和新華街第五小學公共場館開放運營情況，并召開座談會，圍繞節假日開放中小學校公共場館、構建資源共享新格局建言獻策。區政協黨組書記、主席羅干政，黨組成員、副主席李一霖，區教育局、區文化廣電旅游體育局、區司法局、區政協有關委辦的領導和同志參加了活動。

　　一、花都區學校體育場館開放工作現狀

　　近年來，在區委、區政府的統籌部署下，區教育局聯合區文廣旅體局、區司法局等部門，以“資源共享、惠民利民”為核心，積極推進中小學校體育場館向社會開放，形成“全面覆蓋、機制創新、服務便捷”的良好局面。

　　（一）開放范圍持續擴大，資源利用率顯著提升

　　自2022年起，花都區分階段推進學校體育場館開放工作：2022—2023年選取23所中小學開展試點，積累成熟經驗；2024年4月實現全區135所公辦學校體育場地高質量向社會開放，開放數量位居全市第一。開放場館涵蓋田徑場、籃球場、羽毛球館、游泳池等各類運動場地，有效盤活校園閑置資源，解決群眾“健身去哪兒”的難題，打造“10分鐘”學校體育健身圈。同時，利用大數據分析，精準把握市民需求，有效引導中小學生及家長在節假日走進操場，增進身心健康，取得良好成效。2023年代表廣州參加省抽測，體質優良率86.11%全省第一；2024年達83.75%，持續領先。2025年暑假期間，花都區教育局依托花都區4所公辦學校全面開放的體育場館資源開展公益游泳掃盲行動，年內為不少于4000名學生（優先面向外來務工子女、留守兒童、困境兒童）免費提供“游泳掃盲”課程。

　　（二）創新管理模式，保障開放安全有序

　　探索形成“嚴格準入、多元共治、智慧預約、保險護航”四大核心策略，構建全流程管理體系：

　　1.嚴格準入筑牢安全防線。全面評估所有學校場館安全條件，對符合標準的場館“應開盡開”，對存在隱患的場所堅決停用；建立常態化設施維護機制，定期檢查器材設備，確保群眾運動安全。

　　2.多元共治破解管理難題。以黨建為引領，發動學校及社區黨員組建體育指導員、醫護志愿者團隊，參與開放時段管理；推動校社聯動，聯合村居力量提升管理效能，部分學校通過場地租賃引入第三方運營，8所公辦學校借助第三方投資完成場館升級改造，節省財政投入的同時增加年度租金收入；2025年暑期依托4所學校開放場館開展公益游泳培訓，實現“公益服務+專業管理”雙贏。

　　3.智慧預約提升便捷體驗。研發“花都校園健身卡”并融入區政府微信小程序，實現場地預約、進場簽到、離場簽退、健身積分、保險購買“一站式”服務，為打造“10分鐘”學校體育健身圈提供技術支撐。

　　4.保險護航減輕學校負擔。為開放場館辦理公眾責任保險，鼓勵鍛煉群眾投保意外傷害保險；聯合區司法局、區法院等單位制定“免責清單”指引，明確學校完成設施安全評估、安全告知、應急藥物配備等工作后“盡職免責”，徹底解決學校開放顧慮。

　　二、學校體育場館開放工作面臨的挑戰

　　（一）資源布局與運營效能有待優化

　　部分學校場館存在“分布不均、功能單一”問題，中心城區學校場館開放需求飽和，外圍區域場館輻射范圍有限；部分場館僅能滿足基礎運動需求，缺乏智能化、復合型設施，難以承接社區體育活動或特色培訓；少數學校仍以“場地出租”為主要運營方式，衍生服務開發不足，運營造血能力較弱。

　　（二）經費保障機制尚未健全

　　目前，學校場館開放主要依賴財政投入及少量第三方租金，缺乏穩定專項經費支撐。設施日常維護、志愿者補貼、保險購買等費用給學校帶來一定經濟壓力；雖探索公益導向收費模式，但收費標準、資金用途尚未形成統一規范，難以實現“以館養館”可持續運營。

　　（三）宣傳覆蓋與群眾參與度存在差距

　　部分市民對學校場館開放信息知曉度低，不清楚開放學校名單、時段及預約方式；社區體育活動聯動不足，學校與村居尚未形成常態化活動機制。

　　三、深化學校體育場館開放工作的建議

　　（一）優化資源布局，提升場館運營效能

　　1.科學規劃場館建設。將學校體育設施建設納入片區公共服務規劃，在新區開發、舊城改造及學校新建改擴建中，明確體育設施配置標準與開放功能，推動“體育+”區域空間融合；對現有場館按“改、并、優”原則升級，打造2—3個復合型校園體育綜合體，補齊資源短板。

　　2.推動智慧化升級。升級“花都校園健身卡”大數據平臺，實現“智慧操場”等智能終端與平臺數據同步，新增場館使用預警、運動數據監測等功能。

　　3.拓展服務功能。建議學校聯合優質體育企業，對游泳池、羽毛球館等場館開展社會化運營，開發培訓、團建、裝備銷售等衍生服務；依托開放場館打造“青少年體育拔尖人才培養基地”，組建游泳、羽毛球等特色校隊、區隊，實現“公益開放+專業服務”協同發展。

　　（二）健全經費機制，保障可持續開放

　　1.設立專項補助資金。建議設立“花都區中小學校體育場館開放專項補助資金”，明確經費來源為財政撥款、體育彩票基金、教育基金等，專款用于設施維護、保險購買、志愿者補貼；參照北京、杭州經驗，對開放成效顯著的學校給予額外獎勵，激發學校開放積極性。

　　2.規范收費管理。依據《廣州市發展和改革委員會關于印發廣州市公共文化設施收費管理辦法的通知》，明確公益開放時段與收費服務時段劃分，收費項目以“成本補償”為原則，優先向老年人、青少年、困難群體減免費用；收費收入全部用于場館運營及設施升級，建立收支公示制度，接受社會監督，形成“以館養館”良性循環。

　　3.撬動社會資本。鼓勵社會力量通過捐贈、冠名、合作經營等方式參與場館建設運營；探索“政府購買服務”模式，引入專業機構開展公益培訓、賽事組織等服務，降低學校運營成本，提升服務專業性。

　　（三）強化宣傳聯動，營造全民健身氛圍

　　1.擴大宣傳覆蓋。通過區政府官網、微信公眾號、社區公告欄、學校公示欄等渠道，發布開放學校名單、時段、預約方式及安全須知。

　　2.深化校社聯動。建議學校與屬地村居簽訂場館開放合作協議，定期聯合舉辦親子體育節、趣味運動會、健身講座等活動，培養市民鍛煉習慣。

　　3.加強體教融合。建議體育學院與開放學校、第三方運營機構深度合作，建立“教練下沉”機制，為全民健身提供專業教練資源；培育本土優質體育教培機構，開展社會體育指導員培訓，充實基層體育服務力量。