根據《花都區政協落實區“十五五”規劃工作深入開展調查研究的實施方案》，為貫徹落實區委關于“區政協要利用平臺優勢，充分調動全體政協委員的積極性，圍繞區‘十五五’規劃建言獻策”的指示要求，區政協教科文衛和文史學習委牽頭開展了以“多措并舉推進區體育產業發展”為課題的調研。由分管領導李一霖副主席帶隊，組織部分政協委員赴深圳市、東莞市調研，了解先進地區經驗做法，深入區有關職能部門進行調研，結合調研情況。

　　一、花都區體育產業建設現狀

　　近年來，我區體育產業在政策引導與市場驅動下穩步發展，形成“基礎初具、特色初顯、機遇疊加”的格局：

　　（一）設施建設穩步推進。建成花都體育館、東風體育館、花都體育中心等基礎性場館，打造230公里“北回歸線的足跡”健身步道，構建“中心城區—生態休閑區—美麗鄉村”三級健身網絡。廣州熱雪奇跡、御盛國際馬術莊園等特色項目落地，形成冰雪、馬術等稀缺資源優勢。問鼎產業園?空港運動總部等項目加速建設，預計2025年建成后將新增體育綜合體面積約3萬平方米。

　　（二）政策紅利持續釋放。依托《廣州市體育強市建設規劃（2024—2035年）》，我區被定位為“冰雪時尚運動區”為產業發展提供制度保障。十五運粵港澳聯合舉辦契機，推動我區加大競技體育投入，群眾性賽事活動頻次顯著提升。

　　（三）市場活力逐步顯現。民營資本參與意愿增強，如奧體運動中心開展青少年體育培訓，年服務群眾超2萬人次。體育消費需求多元拓展，跳繩、拳擊等青少年項目基礎扎實，羽毛球、籃球等大眾項目參與度高，冰雪、馬術、攀巖等新興項目需求快速增長，形成多層次消費市場。

　　二、花都區體育產業發展面臨的挑戰

　　對照深圳、東莞等先進地區經驗，結合我區實際，體育產業發展仍存在以下短板：

　　（一）產業結構有待優化。體育用品制造業缺乏拳頭品牌，賽事運營、健身休閑等服務業占比偏低，產業附加值不高。冰雪等特色項目仍以體驗式消費為主，未形成“研發—賽事—培訓—衍生”完整產業鏈，如融創雪世界尚未拓展裝備研發、專業賽事等增值環節。

　　（二）設施布局存在短板。公共體育設施呈現“中心城區密集、外圍分散”特征，東部地區缺乏大型場館，西部東風體育館周邊配套不足，難以承接高端賽事。現有場館功能單一、利用率低，多數以場地出租為主，智慧化管理水平滯后，未形成“體育+商業+文化”復合業態。

　　（三）市場主體培育不足。缺乏具有核心競爭力的龍頭企業，民營體育企業規模小、創新能力弱。社會資本參與度低，PPP模式應用不成熟，多數項目依賴政府投資，市場化運營能力薄弱，如部分場館自主創收僅占營收的30%左右。

　　（四）專業人才供給短缺。復合型體育管理人才、賽事運營人才及冰雪、馬術等特色項目教練匱乏，制約產業創新發展。體校土地歷史遺留問題尚未解決，人才選拔培養機制不完善，未能形成“選育用留”全鏈條體系。

　　三、推動花都區體育產業高質量發展的建議

　　區政協委員立足我區資源稟賦，借鑒湄南河體育產業園等先進經驗，提出以下建議：

　　（一）盤活存量空間，構建特色設施網絡。1.推進舊空間改造。選取交通便利的閑置廠房、工業園區試點，參照湄南河模式打造體育綜合體。例如，在汽車城舊廠區轉型“新能源賽車產業園”，利用高大空間建設卡丁車賽道、智能駕控中心；在空港廢棄區規劃“航空運動公園”，改造機庫為風洞體驗、攀巖場館，形成“工業遺存+體育消費”特色地標。2.優化設施布局。加快中央商務區北體育公園建設，補齊東部地區設施短板；完善東風體育館周邊酒店、餐飲配套，提升大型賽事承接能力。推廣云山學校“地下停車+地面運動+屋頂空間”立體開發模式，推動學校場館課后向社會開放，實現“15分鐘健身圈”全覆蓋。

　　（二）聚焦特色賽道，打造產業集群優勢。1.做強特色產業。冰雪領域，以廣州熱雪奇跡為核心，引進高水平滑雪賽事，聯合科研機構研發人工造雪技術，拓展冰雪裝備制造業態。2.培育賽事經濟。申辦青少年冰球聯賽等品牌賽事，重啟全國幼兒體操大賽，培育“北回歸線越野跑”等本土IP。借鑒深圳“賽事月”模式，每月舉辦企業聯賽、家庭運動日等活動，全年賽事活動不少于50場，帶動餐飲、零售消費。

　　（三）創新運營模式，激發市場主體活力。1.引入專業運營團隊。通過公開招標引入佳兆業等國內頂尖運營商，對現有場館實行“政府監管+企業運營”模式，提升市場化水平。培育本土運營人才，與廣州體育學院合作開設賽事管理、冰雪運營等定向課程，三年內培養專業人才500人以上。2.構建多元盈利體系。推動場館運營從“場地租賃”向“綜合服務”轉型，拓展培訓、團建、裝備銷售等業務，力爭衍生服務收入占比超60%。建立體育產業基金，對連鎖化體育項目給予品牌加盟補貼，鼓勵企業開發會員體系，實現“運動+消費”閉環。

　　（四）深化產業融合，拓展消費新場景。1.推動“體育+”跨界融合。“體育+文旅”方面，串聯塱頭古村與健身步道，開發“文化體驗+徒步”線路；“體育+科技”方面，引進智能穿戴、VR運動等項目，建設智慧體育平臺，實現場地預約、數據監測“一網通辦”；“體育+健康”方面，在綜合體設立運動康復中心，試點醫保卡支付體育消費。2.打造智慧綠色場館。新建場館全面覆蓋光伏板、再生材料設施，推廣AI清潔、智能灌溉系統，爭創國際可持續發展認證。引入元宇宙導覽、8K賽事直播技術，建設大灣區首個“數字+實體”雙生體育綜合體。

　　（五）強化政策保障，優化發展生態。1.完善配套政策。允許舊廠房改造體育場館5年內保持原用地性質，新建住宅項目體育用地占比不低于4%。設立體育產業專項資金，對重大賽事、龍頭企業給予獎勵，發放體育消費券激活市場。2.深化區域協同。借力十五運契機，與港澳聯合舉辦青少年體育交流活動，探索滑雪、馬術、電競等賽事“一證通三地”機制。加強與深圳、東莞等城市合作，引進湄南河運營團隊提供技術支持，推動產業標準對接、資源共享。