為助推我區夜間經濟可持續發展，改進和完善特色夜市街規劃建設與運營管理，6月12日，區政協港澳臺僑外事委結合林吉星等4位港澳委員提出的《關于加快推進特色夜市街建設促進經濟與文化協同發展》（第1017號）提案，組織部分政協委員開展民主監督活動。區政協黨組副書記、副主席曾一江，區政協港澳組部分委員及提案人，主辦單位區商務局以及會辦單位市公安局花都區分局、區城市管理和綜合執法局、區文化廣電旅游體育局、花山鎮、赤坭鎮、花東鎮、炭步鎮、獅嶺鎮、梯面鎮、新華街、新雅街、秀全街、花城街參加了活動。

　　政協委員一行走訪了壹方薈酒吧街和田美新里，圍繞如何改進和完善我區夜市街規劃建設和運營管理開展民主監督活動，并召開座談會。座談會上，主會辦單位分別匯報了我區夜間經濟發展有關工作情況。區政協委員也圍繞當前存在的問題提出“完善組織保障，提升公共服務與管理”“結合文化創新，打造夜間經濟品牌”等具體意見建議。

　　一、我區城市夜間經濟發展主要做法

　　（一）多場景打造花都消費引擎

　　持續深化國際消費中心城市建設，做大做強“1+4+4”商圈體系，積極推進廣州北站-白云機場樞紐型國際商圈等重點商圈改造提升。培育壯大新興消費熱點。推動時尚與文旅融合發展。依托航空、珠寶、汽車、化妝品等產業資源，融合文旅元素，打造了美華航空科普基地、石頭記礦物園、世間香境七溪地、東風日產工業研學基地等，培育科普研學、文創體驗、購物娛樂等多元業態，創新消費場景，擴大消費。針對汽車后市場需求，推出27家文旅住餐企業團購優惠措施。用好文旅引流IP。以玩雪賞花為主題，依托廣州熱雪奇跡推出玩雪新場景，整合區內十佳賞花地舉辦春季賞花主題活動，在白云機場、正佳廣場等客流聚集區投放宣傳海報，參加香港、澳門等地旅游展，舉辦“花城冰雪悅Dong夏日”2024廣州文化旅游(香港)夏日推介會，持續宣傳一站式玩雪賞花旅游產品，用好南國“雪鄉+花鄉”IP。

　　（二）打造夜間經濟消費地圖

　　2022年5月，經區委、區政府同意，我區印發了《花都區培育建設國際消費中心城市行動方案》（下簡稱《方案》），根據《方案》，我區建設性提出了“1+4+4”商圈體系和“實施優質消費資源匯聚、國際化消費商圈打造、消費提質擴容、文商旅體消費潛力釋放、舒適消費環境優化”五大行動概念。編制我區“廣州北站-白云機場樞紐型商圈”專項規劃方案，從打造北站-機場1+4+4消費空間體系、構建“消費+全產業”發展框架、全面提升消費與文旅產業的融合三條路徑對重點商圈進行集中規劃。2023年9月，我區印發《花都區推動夜間經濟發展實施方案（2023-2025）》，規劃構建“2＋4＋6”夜間經濟先行區空間布局，高起點規劃建設一批富有花都特色的夜間經濟集聚區，初步形成2個都會級夜間經濟示范區、4個區級地標型夜生活商圈和6個鄉鎮級夜間經濟精品項目。

　　（三）夜間經濟發展全面提速

　　為深入貫徹落實國家關于促進夜間經濟發展的決策部署，我區高度重視，頂格推進夜間經濟提質增效，通過建立夜間經濟領導小組、綠色審批專班及鎮街夜間經濟“撐船人”制度，全面統籌協調項目的規劃、建設、運營等關鍵環節。堅持培育并孵化“花都YES”夜間經濟IP品牌，創新“一鎮一特色”發展思路，打造全城夜玩、夜健、夜食、夜購、夜游、夜學的精品化“六夜”主題場景，以新活動、新場景、新業態滿足市民游客更多元化、個性化的消費需求。截至目前，全區夜間經濟項目月均客流量突破近200萬人，拉動夜間經濟消費月均超6000萬元。

　　1.堅持“一鎮街一特色”。全面提升夜間城市生活整體規劃及商業運營整合水平，堅持“一鎮街一特色”，深挖文化底蘊，優化夜間經濟布局規劃，差異化、多樣化挖掘各鎮街夜間經濟業態潛力，拉動夜間經濟消費引擎。融創文旅城成功入選廣州市首批15個都會級羊城夜市先行區認定名單，成為花都區唯一獲此殊榮的商圈。依托融創文旅城夜間經濟打造經驗，謀劃建設新華街“田美新里”、花山鎮“星耀兩龍”、赤坭鎮“潮涌巴江”等特色商業街區項目。舉辦“竹洞村日觀盆景夜賞燈”、“花漾年華·赤坭潮圩”等活動，以燈光表演秀刺激夜間經濟潛能，精品名宿、網紅特色小吃、草坪燒烤、咖啡、奶茶店、文創產品、露營帳篷與光影相映生輝。推動“花漾年華”全域鄉村振興示范帶融合夜經濟發展，馬嶺村喜花里車尾箱集市和合成村海布經濟社車尾箱集市已成為獅嶺休閑娛樂的夜間網紅打卡點之一。

　　2.多維度強化夜間管控服務。圍繞“夜經濟”發展的重要時段和重要區域，充分發動群防群治隊伍參與巡邏防控，確保治安秩序穩定，助力轄區經濟高質量發展。聚焦多元主體，積極發展壯大基層治理力量，將治理延伸至最小單元格，協助調處化解矛盾糾紛，進一步加強“夜經濟”治安管理。目前全區共建立群防群治防控崗815個，其中控地崗652個，巡邏崗163個，全區群防群治力量數9082人。全區256個治保組織屬下的治安聯防隊員1533人，鎮街屬協警共1174人。同時，按照“一鎮一品牌，一街一隊伍”的要求，突出區域自建、充分鮮明特點，現已建成全域十個鎮街十支品牌隊伍，共計14274人參與社會治理，共同做好群眾休閑娛樂高峰時段的公園、廣場、夜市等人員密集場所巡防工作。協調城管局、水務局、供電局、燃氣公司等解決管網改造問題，屬地街道、市監局等解決食品健康問題；涉及交通部門、交警大隊等解決夜市交通問題，最大力度保障夜間經濟發展，全力完善基礎設施，優化消費環境。

　　3.培育高品質夜游產品。發展露營新業態，指導露營地項目標準化建設，北跡露營1號獲評國家5C級自駕車旅居車營地，整合區內10多個營地，推出“露營+夜市、音樂”等特色產品，打造趣味、好玩的露營新體驗。提升沉浸式夜游體驗，鼓勵景區開發夜游產品，陸續推出花都湖國家濕地公園“四季嶺南”沉浸式光影秀、醉美紅山村燈光秀、融創國際燈光秀、尋夢洛場夜景、幻化光影竹洞等夜景項目，提升夜間文旅體驗，寶桑園、喜花里活力休閑港入選“粵式新潮流”廣東文旅消費新業態熱門場景。

　　二、我區夜間經濟發展存在的問題

　　（一）業態相對單一，夜間品牌打造滯后。我區現有夜間消費產品和服務多以餐飲、購物、休閑娛樂為主，文化、體育、競技、康養類融合產品相對較少，業態相似度高，產品同質化現象嚴重。夜間品牌打造進程滯后，IP名氣響、活動深入人心的代表性夜間項目相對欠缺。

　　（二）夜間消費氛圍不足，夜生活設施待提升。城市夜間消費空間的營造，從物質上要依托于城市夜間景觀，從精神上要融合城市文化符號和生活場景。但在我區一些重要的商圈，許多咖啡館、餐廳在晚10點左右便停止營業；24小時營業的便利店、書店、影院等夜生活設施數量有限，空間分布不均，部分地區嚴重缺乏；道路亮化、燈光標識指引等公共基礎設施未能有效覆蓋，夜間消費氛圍不足。

　　（三）夜間經濟與市容市貌綜合治理矛盾突出。大部分夜間經濟形態的發展會帶來占用公共道路綠化帶，阻塞交通、夜間噪音影響周圍居民休息、垃圾處理不及時、食物衛生安全不過關等問題，影響市容環境，給市容市貌治理帶較大難度。同時針對放寬外擺限制、優化停車配套措施等優化夜間經濟營商環境的措施，部門協同難度大，政策落地需要各部門協調配合。

　　（四）陷入概念誤區，缺乏文化內涵。當前我區夜間經濟局發展限于夜景燈光打造，忽視了文化這一重要內核，也忽視夜景營造對相關產業的拉動作用以及對地方優勢資源的整合作用。僅僅把白天街頭的游商、小商販之經濟行為在夜晚進行擴大化、組織化、合法化，不僅給周邊居民的日常生活帶來很大困擾，還會引發食品安全、交通安全、環境安全等問題。

　　三、加快推進我區特色夜市街建設工作意見建議

　　（一）完善組織保障，提升公共服務與管理。夜間經濟要持久“點亮”繁榮，除了要做好硬件配套提升外，還要做好城市精細化治理和民生溫度管理，使得夜間經濟既充滿活力又規范有序。夜間經濟是可感觸的體驗型經濟，這就需要提升公共服務和管理的方式，完善城市服務的功能，讓人們在夜間獲得便捷、舒適、安全的服務和保障。政府部門要做好夜間經濟的科學規劃和評估，以人為本，積極引導，從制度上予以規范，以及要強化服務，因勢利導和創新，注重柔性執法。根據夜間經濟的特點，要針對性地推出一些創新舉措。一是強化組織領導。建立區發展夜間經濟工作協調機制，統籌推進全區夜間經濟發展。明確重點夜間經濟街區管理機構，統一規劃建設、統一業態布局、統一協調管理。鼓勵夜間經濟街區成立商會組織，加強自律規范、促進市場繁榮。二是強化宣傳引導。加強食品安全宣傳引導。依托政府職能部門加強監管，增強經營者法治意識，落實食品安全主體責任，強化行業自律，規范餐飲夜市經營行為。加強夜間經濟示范街區宣傳引導。通過廣播、微信公眾號等媒體和平臺，圍繞區夜間經濟示范街區開展夜間經濟系列宣傳推廣，向廣大消費者提供形式多樣、內容豐富的夜間消費資訊服務，為加快夜間經濟繁榮與發展營造良好氛圍；通過實施品牌活動策劃營銷，借鑒國內外經驗，支持市場主體舉辦有影響力的體現花都歷史風貌和休閑特色的服裝秀、音樂節、燈光藝術節等夜間城市品牌營銷活動，吸引集聚夜間消費人流。

　　（二）結合文化創新，打造夜間經濟品牌。夜間經濟是一種復合經濟，其所包含的消費元素很多，如果沒有文化元素的加持、缺乏本地區域文化特點，夜間經濟就沒有了特色和內核。因此發展夜間經濟，一要充分挖掘本地特色資源，發揮我區國際空鐵樞紐優勢，結合“以節興商”活動，賦予其更多文化內涵和現代元素，努力打造一批夜間經濟文化聚集區和高質量“文化IP打卡地”。二要借鑒世界主要城市夜間經濟發展經驗，推動會、商、旅、文、體融合發展，打造夜間會展、賽事、演出等活動品牌。三要結合消費中心城市建設、步行街改造提升等舉措，完善消費載體空間布局，打造夜間消費集聚區，引導夜間消費潮流，如充分利用我區高校的優勢，建立高校社區+街區的模式，組織青年社團到街區大型演出，開展大型公益活動，形成居民參與夜間經濟活動、夜間消費集聚區，帶動夜間消費經濟。

　　（三）完善配套設施，拓展多元消費場景。不斷完善公共基礎設施和服務，把發展夜間經濟納入城市發展總體規劃，完善空間布局，做好業態引導，建好富有花都特色的“1+4+4”夜間經濟集聚區與特色商圈，豐富夜間經濟業態。實施交通管理夜間服務，調整途徑重點商圈、重點夜生活圈的公交車發車時間，在夜間出行活躍度較高的商業網點、商務區等處，增加夜班公交線路、加密車次，最大限度滿足商戶和市民的出行需求。實施基礎設施提檔升級，充分考慮夜間經濟特點，完善水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類收集處理等配套設施，確保相關經營活動規范有序、便民利民。實施夜間安全防控服務，加強對重點商圈、街區和場所的夜間巡控警力，督促企業履行安全主體責任，完善社會安保聯防聯控體系，提高夜間安全保障水平。各鎮街建立夜間經濟活動風險評估機制，制定應急預案，營造安全有序的夜間消費環境。