——區(qū)政協(xié)就花都區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)開(kāi)展專題視察

　　為切實(shí)加強(qiáng)花都區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，共同構(gòu)建更加完善的社會(huì)心理服務(wù)體系，根據(jù)區(qū)政協(xié)年度工作安排，5月28日，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)和文史學(xué)習(xí)委組織部分委員，結(jié)合萬(wàn)可煥等委員聯(lián)名提出的第4010號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)花都區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的建議》辦理開(kāi)展專題視察活動(dòng)，區(qū)政協(xié)黨組成員、副主席李一霖，部分政協(xié)委員，區(qū)政協(xié)有關(guān)委辦、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局、區(qū)委宣傳部等領(lǐng)導(dǎo)和同志參加了活動(dòng)。各部門聚焦體系構(gòu)建、陣地拓展、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)提質(zhì)四大核心任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)提案辦理工作。

　　一、工作開(kāi)展情況

　　（一）高位統(tǒng)籌，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與責(zé)任。落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府部署，將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)納入《花都區(qū)“十四五”時(shí)期人口發(fā)展和公共服務(wù)規(guī)劃》及基層社會(huì)治理創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)。成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)12個(gè)部門為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“區(qū)—鎮(zhèn)街—村居” 三級(jí)責(zé)任體系，各鎮(zhèn)街同步成立工作專班明確職責(zé)分工。2024年以來(lái)召開(kāi)4次專題推進(jìn)會(huì)、2次部門聯(lián)席會(huì)，協(xié)調(diào)解決資源整合、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題，形成縱向貫通、橫向協(xié)同的工作架構(gòu)。

　　2.深化多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。建立衛(wèi)健、教育、公安等部門信息共享與服務(wù)轉(zhuǎn)介機(jī)制，依托基層治理平臺(tái)動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)人群信息。區(qū)衛(wèi)健局統(tǒng)籌精神衛(wèi)生資源提供技術(shù)支持，區(qū)教育局將心理健康教育納入“雙減”體系實(shí)現(xiàn)中小學(xué)心理輔導(dǎo)室、專職教師、課程 “三個(gè)100% 覆蓋”，區(qū)民政局、婦聯(lián)針對(duì)困難群體開(kāi)展精準(zhǔn)心理幫扶2024年多部門聯(lián)合開(kāi)展校園心理危機(jī)演練、社區(qū)義診等活動(dòng)50余場(chǎng)，服務(wù)群眾1.2萬(wàn)余人次，構(gòu)建“預(yù)防—干預(yù)—康復(fù)”全鏈條服務(wù)閉環(huán)。

　　（二）多維布局，織密心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　1.夯實(shí)基層服務(wù)陣地。以“15分鐘服務(wù)圈”為目標(biāo)，10個(gè)鎮(zhèn)街建成標(biāo)準(zhǔn)化心理服務(wù)室并配備智能測(cè)評(píng)系統(tǒng)、沙盤設(shè)備，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋；依托村居黨群服務(wù)中心設(shè)立262個(gè)“粵心安”心理服務(wù)工作室（站），形成“區(qū)級(jí)專家—鎮(zhèn)街服務(wù)室—村居工作室”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。組建含15名精神科醫(yī)生、20名心理咨詢師的專家?guī)欤?024年下沉開(kāi)展心理減壓課堂33場(chǎng)、家庭輔導(dǎo)沙龍35場(chǎng)，直接服務(wù)2000余人次。

　　2.拓展線上服務(wù)矩陣。打造“互聯(lián)網(wǎng)+心理服務(wù)平臺(tái)”，通過(guò)“健康花都”“花都政法”等公眾號(hào)開(kāi)設(shè)專欄，發(fā)布科普文章200余篇、短視頻50余個(gè)，閱讀量超10萬(wàn)人次；依托“12345”熱線開(kāi)通24小時(shí)心理援助專席，2025年以來(lái)受理咨詢81人、127人次，成功干預(yù)危機(jī)事件12起。同步開(kāi)通區(qū)婦聯(lián)“舒心驛站”等4條專線熱線，提供全天候即時(shí)心理支持。

　　3.健全危機(jī)干預(yù)體系。建立重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，教育部門完成11萬(wàn)中小學(xué)生年度心理篩查并建立1100份個(gè)性化檔案，衛(wèi)健部門對(duì) 7200 名嚴(yán)重精神障礙患者實(shí)施“一人一策”管理，患者管理率達(dá)95%以上。制定《心理危機(jī)干預(yù)應(yīng)急預(yù)案》，組建公安、衛(wèi)健、社區(qū)聯(lián)合應(yīng)急隊(duì)伍，2024年成功處置校園心理危機(jī)等風(fēng)險(xiǎn)事件10余起，實(shí)現(xiàn)“三早”干預(yù)目標(biāo)。

　　（三）強(qiáng)基固本，建強(qiáng)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍

　　1.充實(shí)專業(yè)人才力量。加強(qiáng)精神衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，20家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備精防醫(yī)生61名（專職49名），專職配比1:121遠(yuǎn)超省定標(biāo)準(zhǔn)；中小學(xué)配備專職心理教師200余名實(shí)現(xiàn)每校至少1名全覆蓋，教師心理健康教育C證持證率達(dá)100%。建立區(qū)精神衛(wèi)生中心與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶機(jī)制，2024年開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn) 12期，培訓(xùn)800余人次提升基層服務(wù)能力。

　　2.壯大社會(huì)志愿力量。組建含社區(qū)工作者、心理咨詢師等的1200余人心理服務(wù)志愿者隊(duì)伍，依托區(qū)社工總站開(kāi)展“心理服務(wù)+社會(huì)治理”培訓(xùn)30場(chǎng)，培訓(xùn)志愿者1000余人次。2024年志愿者參與社區(qū)心理篩查、重點(diǎn)人群走訪200余次，服務(wù)3000余人次，形成“專業(yè)+志愿”協(xié)同服務(wù)模式。

　　3.完善考核督導(dǎo)機(jī)制。將社會(huì)心理服務(wù)納入平安花都、健康花都考核指標(biāo)，建立“季度通報(bào)、年度評(píng)估”機(jī)制。引入第三方開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)4次，推動(dòng)問(wèn)題整改23項(xiàng)。編印《心理服務(wù)工作手冊(cè)》等資料，通過(guò)典型案例分享會(huì)提升實(shí)戰(zhàn)能力，為基層提供操作指引。

　　（四）精準(zhǔn)施策，守護(hù)重點(diǎn)人群心理健康

　　1.青少年群體：構(gòu)建“家校社醫(yī)”防護(hù)網(wǎng)。在5所中小學(xué)試點(diǎn)建設(shè)“青少年心理健康促進(jìn)基地”，每周二、六提供個(gè)案咨詢2024年服務(wù)800人次、干預(yù)疑難個(gè)案110個(gè)；開(kāi)展“陽(yáng)光成長(zhǎng)”系列活動(dòng)，舉辦講座60場(chǎng)、團(tuán)體輔導(dǎo)12次覆蓋3000余名學(xué)生。建立家長(zhǎng)學(xué)校心理課堂，通過(guò)線上線下服務(wù)5000余名家長(zhǎng)，形成協(xié)同育人模式。

　　2.婦女兒童群體：打造舒心驛站品牌。依托區(qū)婦聯(lián)“舒心驛站”受理婦女兒童心理咨詢案件691宗，處理率100%，開(kāi)展深度個(gè)案服務(wù)17宗72次。實(shí)施“巾幗心向黨”項(xiàng)目，2024年開(kāi)展 “守護(hù)童年”等活動(dòng)20場(chǎng)，覆蓋5000余人次，幫助緩解焦慮、提升心理韌性。

　　3.特殊人群：實(shí)施“暖心幫扶”專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象等群體開(kāi)展一對(duì)一心理幫扶，2024年舉辦講座10場(chǎng)、個(gè)案咨詢50余人次；在民政機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)站嵌入心理服務(wù)模塊，為困境兒童、孤寡老人等提供疏導(dǎo)干預(yù)，全年服務(wù)800余人次，預(yù)防心理危機(jī)轉(zhuǎn)化為社會(huì)問(wèn)題。

　　4.職工群體：建設(shè)“心靈港灣”服務(wù)陣地。設(shè)立工會(huì)職工心理健康專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在工業(yè)園區(qū)、企業(yè)建設(shè)15個(gè)“職工心靈驛站”，開(kāi)展壓力管理講座70場(chǎng)惠及3000余人。開(kāi)發(fā)“職工心理健康云平臺(tái)”，提供在線測(cè)評(píng)等服務(wù)，累計(jì)訪問(wèn)量5萬(wàn)人次。組建企業(yè)心理輔導(dǎo)員隊(duì)伍，為高壓力行業(yè)職工提供個(gè)性化關(guān)懷，助力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　二、存在的困難

　　當(dāng)前工作仍面臨三方面挑戰(zhàn)：一是部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制有待深化，部分領(lǐng)域存在信息壁壘，影響服務(wù)精準(zhǔn)度；二是社會(huì)心理服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入以財(cái)政為主，社會(huì)資本參與渠道有限，制約項(xiàng)目拓展；三是專業(yè)人才總量不足，尤其是心理咨詢師、社工師等基層服務(wù)力量薄弱，需進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)引進(jìn)。

　　三、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議

　　社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是提升社會(huì)治理效能、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。為切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)工作，政協(xié)委員結(jié)合實(shí)際提出以下意見(jiàn)建議：

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建協(xié)同共治格局

　　職能部門要充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)納入重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。政府部門要明確職責(zé)分工，加快推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與管理制度，為社會(huì)心理服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　各相關(guān)部門要樹立“一盤棋”意識(shí)，建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)在信息共享、人員培訓(xùn)、服務(wù)轉(zhuǎn)介等方面的協(xié)作。例如，教育部門要加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育工作，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)；衛(wèi)健部門要強(qiáng)化專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐，提高心理疾病診療水平；民政部門要做好特殊困難群體的心理關(guān)愛(ài)服務(wù)，幫助他們緩解心理壓力。要強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)互通，依托“粵省事”“粵平安”等平臺(tái)搭建心理服務(wù)信息共享樞紐，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)管理，建立服務(wù)轉(zhuǎn)介“綠色通道”，暢通醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)、學(xué)校、家庭之間的銜接流程，形成全周期服務(wù)鏈條，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的工作格局。

　　（二）推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)網(wǎng)絡(luò)效能

　　立足社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋基礎(chǔ)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)服務(wù)提質(zhì)增效。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，搭建線上線下融合的心理健康服務(wù)平臺(tái)，為民眾提供更加便捷、高效的心理服務(wù)。

　　整合衛(wèi)健、司法、公安等多部門數(shù)據(jù)資源，健全心理健康、社會(huì)矛盾糾紛的大數(shù)據(jù)篩查和監(jiān)測(cè)機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別心理危機(jī)與矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立分級(jí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。通過(guò)技術(shù)賦能與數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)從“廣覆蓋”向“高質(zhì)量”躍升，切實(shí)提升服務(wù)的精準(zhǔn)性與可及性，讓更多人享受到優(yōu)質(zhì)的社會(huì)心理服務(wù)。

　　（三）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化資源支撐

　　針對(duì)社會(huì)心理服務(wù)經(jīng)費(fèi)單一化問(wèn)題，建立“財(cái)政主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元籌資”的保障體系。加大財(cái)政投入力度，將社會(huì)心理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算并建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，重點(diǎn)保障心理援助熱線、基層站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)等民生項(xiàng)目，確保基本服務(wù)供給。

　　創(chuàng)新資金籌措模式，探索政府與社會(huì)資本合作、公益創(chuàng)投、慈善捐贈(zèng)等多元渠道，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織參與項(xiàng)目建設(shè)。申請(qǐng)加大財(cái)政預(yù)算傾斜，將社會(huì)心理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，制定社會(huì)力量參與政策，引導(dǎo)企業(yè)、公益組織通過(guò)捐贈(zèng)、共建等方式支持心理服務(wù)項(xiàng)目，探索“政府購(gòu)買服務(wù)+社會(huì)公益補(bǔ)充”模式。同時(shí)，優(yōu)化資金使用效能，確保有限資源向重點(diǎn)人群、薄弱環(huán)節(jié)傾斜，切實(shí)破解資金與人力瓶頸，提升服務(wù)的可持續(xù)性。

　　（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

　　專業(yè)的人才隊(duì)伍是提升社會(huì)心理服務(wù)水平的關(guān)鍵。要強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)與繼續(xù)教育，定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)、案例督導(dǎo)等活動(dòng)，每年開(kāi)展專題培訓(xùn)不少于10期，提升其業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平，完善繼續(xù)教育體系，確保從業(yè)人員能夠跟上行業(yè)發(fā)展的步伐。

　　出臺(tái)優(yōu)惠政策，靶向引進(jìn)精神科醫(yī)師、心理學(xué)博士等高層次人才，充實(shí)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)力量。實(shí)施“心理服務(wù)人才倍增計(jì)劃”，聯(lián)合高校開(kāi)設(shè)定向培養(yǎng)班，建立心理咨詢師、社工師崗位補(bǔ)貼制度，吸引專業(yè)人才下沉基層。同時(shí)，規(guī)范志愿者選拔與專項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)社區(qū)服務(wù)、熱線值守等崗位定向培養(yǎng)，形成“專業(yè)人才主導(dǎo)、志愿者協(xié)同”的多元服務(wù)格局，為社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)注入持久動(dòng)能。